广电一声雷，“承诺书”劈到了谁？

2020年2月6日，国家广播电视总局发布《国家广播电视总局关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》，其中最受行业关注的莫过于申请备案公示时需完成剧本创作。好剧邦作为编剧和剧本服务平台，来为大家解读通知全文，深度分析新政对于影视行业、编剧和平台会带来哪些影响。

一 新政意图何在？

通知中提到：“电视剧网络剧还存在有“高原”缺“高峰”、原创能力不足、故事情节“注水”、行业秩序有待规范等问题。”从剧本备案源头、剧集长度规范和制作成本配置三点上都给出了明确要求，主要是对行业内存在的以下问题来纠偏。

01

影视剧数量庞大，精品缺乏；

数量多经典少，每年都有上万部的剧集获得发行许可，但能让人记住的精品却是少之又少。在刚刚过去的2019年，全国生产完成并获得《国产电视剧发行许可证》的剧目就有254部10646集，真正能引起观众注意的可能只有一个零头。以抗日剧为例，由于题材容易通过、拍摄周期短、拍摄成本低，一些不负责任的出品方不在内容上下功夫，而是靠出“奇”制胜，靠低俗和雷人情节满足观众的猎奇心理，抗战雷剧大行其道。

当新政规定完成剧本后备案，再想靠跟风来获得流量的制作公司会直接倒在备案上，促使制作方来关注剧本打磨精品，提升备案成功率。

02

投资越来越大，创作力没有相应提升；

如果穿越到十年前，告诉你十年后制作一集电视剧就要近千万的费用，绝大部分人打死都不会相信。在2012年，《甄嬛传》的投资额总共7000万,在当时的国内电视剧制作上已经算是大手笔。随着视频网站强势崛起，各大平台竞争激烈纷纷"烧钱"购剧，影视剧成本逐年攀升。自2015年起，《芈月传》、《武媚娘传奇》、《花千骨》三部古装剧就率先突破亿元。2017年里，《白鹿原》、《海上牧云记》、《择天记》多部国产剧制作成本突破了三亿元大关。《赢天下》斥资5亿，《武动乾坤》斥资6亿，《曹操》制作成本高达7个亿。2亿起步，5亿常见，电视剧投资节节攀升。这些成本大都花在了高价片酬、IP购买和特效制作上，内容也越来越趋向雷同。像《我爱我家》和《武林外传》这样重创作的情景剧逐渐销声匿迹，购买成熟作品再改编的情况越来越多。

通过限酬来促进制作和内容投入增加，限集来避免片方拉长注水推高剧目价格。内容好比种子，资本是助其成长的阳光雨露，有竞争力的优质内容才是基础，太多的资本并非是好事，反而会揠苗助长。

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03

追逐亮点，忽视作品本源；

不少制作方热衷于追话题、追IP、追流量明星，每当有一部剧大火后，便赶着去备案同类热点题材，再去包装这些亮点，“大IP＋流量明星”就是最常见的情况，但由于对内容和品质的忽视，近几年也频频哑火，不少剧目反而因为剧情薄弱而被观众吐槽。有亮点可以吸引来关注，要想留住关注，回归内容才是关键。

新政中的限酬，正是来改变制作过程中的“明星中心制”，促使制作资金向内容上倾斜。

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04

企业重整合运营，缺乏专业深耕；

由于前些年资本热钱涌入，影视行业行业突飞猛进，涌现出很多专门运作项目而非制作的公司。通过炒作项目再高价卖出，完成对赌个人盈利后又快速撤出。这些公司很多不并不盈利，坑害的是投资者的利益和行业的对外信任度。很多原本在某些领域有专长的企业也顺势跟风，更多精力都投入在整合运营上贪大求全。

新政要求在备案时承诺完成剧本创作，就是提升项目备案门槛，在源头上去督促制作方正视剧作基础。导致每年千部左右的备案剧目，真正最终能获得发行许可的只有1/3左右。其中不少项目无疾而终的情况就是在于申报方只是备案占坑，靠做整合运营投资驱动。好剧邦通过调查统计，在2012—2019这八年里，共有9383部影视剧获得备案公示，但获得发行许可的剧目数只有2995部，剧目发行备案比不足1/3。

总的来说本次新政凸显出内容的重要性，倒逼制作公司去关注剧本提升内容质量。通过“以质换量”，提升总体备案成功率，减少管理部门的审阅成本。

二 片方影响几何

2月6日，北京市广播电视局下发“红头文件”《关于临时变更重点网络影视剧备案材料报送方式的通知》，明确了被抽审的项目需要发送电子版故事梗概及完整剧本到指定受理邮箱。通知中还要求了文件名统一格式，注明联系人姓名、联系电话。

抽审比例、提交时间、惩罚措施目前尚不得知

在新政下，除了申报时需提交完成剧本创作承诺书外，各地相关单位还将对每月申报项目进行剧本抽查。虽然抽查比例和惩罚措施目前还不得而知，但相信没有多少片方敢铤而走险。

全国共有着上万家的影视制作公司，虽然面对新政大家的新增成本是一样的，但对于不同的公司影响也不尽一样：

01

专业制作公司迎来重大发展机遇

专业制作公司本身就有着较强的内容制作能力，抗风险能力强，并且有着较多的项目储备，新政基本上不会带来负面影响。反而行业市场的净化，会让真正具有专业制作能力的公司迎来良性竞争，资本和观众将会聚集到专业制作公司上，有利于获得资本扶持制作精品项目，打造爆款获得发展机遇。

02

原创内容有机会蓬勃发展

少了跟风和雷同项目，原创内容会受到更多重视，有利于更加多元化的原创内容创新。认真制作内容的公司本身并不多，不少这类公司在新政前，本身有着优质的内容储备，同时和编剧保持着良好合作关系，很多也是先有剧本再去备案立项制作。对于一向重视内容的制作公司来说，其本身对于内容的制作和把控就有着一定的优势，新政反而可以凸显自身原创内容优势，在题材和内容上发挥创新，有着更多的机遇。

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03

制作公司将两极分化，专业导向更为重要；

对于制作公司来讲，新政意味着备案成本的提升，如果中小型制作公司没有储备项目，后期立项上新的压力会比较大，可能会使其回归到本身擅长的专业职能上，深耕自身专业领域，也会有自己的一席之地。如果公司本身无任何专业特长，可能在存量市场环境遇到临无片可拍的情况，面临生存困境。

04

粗制滥造炒作概念的“PPT”公司迎来洗牌

在影视行业内有一类公司，没有任何制作能力，但擅长跟风炒作蹭热点。新政前往往会大量备案积累项目，其实并没有实际投入到剧本和内容上，而是用来炒作概念，制作融资PPT各种手段渠道去寻找融资。

过往跟风山寨备案粗制滥造上线的雷剧 正是这类公司所为

这类项目往往受自身实力影响推进缓慢，在资金到手后也并不是认真制作靠作品获得市场回报，反而是通过粗制滥造和炒作概念欺骗投资人和消费者，这类公司将迎来洗牌。在新政后再想备案就得真金白银的去购买剧本，就算侥幸备案成功没被抽审到，后期也难以在没有剧本的情况下取得投资人和制作方的信任。

超过10000家公司自成立后没有运作过一部正规的作品

对于行业总体来说，新政虽然提升了备案的门槛，但也有着净化行业挤压水分的作用。以往劣币驱逐良币的情况将会愈来愈少，少了PPT公司的鱼目混杂，挤压出行业的泡沫，用心做内容和制作能力强的公司将获得更多发展机会。

三 编剧面临的机遇与挑战

最后让我们回归内容的创作主体——编剧，新政出来后不少行业内人士认为，编剧和内容的春天来了。我们认为编剧总体受新规正面影响更多，对行业规范有着促进作用。

对于编剧们的机遇，可能主要有以下三点：

01

倒逼编剧提升整体能力

首先剧本创作较之前会更具体有整体性，在备案前编剧和片方的沟通要更加全面，在明确片方需求后如何能又快又好完成全本创作，让片方可以尽快备案？这对编剧的整体操控能力提出了更高要求。受新政影响，现在备案风险最低的方法，最好是由一位编剧或一个编剧团队从一而终完成创作。这能使得编剧创作更加纯粹，有利于出精品，以往编剧A创作大纲编剧B完成全本编剧C跟组修改的情况会越来越少。

02

编剧收入结算模式或将迎来变化

有不少编剧戏言，在新政后之前被人拿走大纲就被当要饭的时代已经过去了。不少编剧都有过承诺过审后签合约被骗大纲的经历，如今全本备案的情况下，剧本备案编剧即基本完成全部创作，较之前编剧将会迎来更加合理的合同和款项结算方式。当然可能还会有剧本备案成功再结算尾款的情况出现，但对总体而言有所进步。

03

编剧将迎来更多机会

据相关数据显示，在2018年视频网站自制剧首次超越版权剧之后，2019年视频网站的自制剧占比已经达到了65%。后期编剧或可凭优质剧本绕过片方，直接和平台合作，以此获得更多话语权。

优质剧本或可直接递送视频平台

对于编剧的挑战，可能集中在内容创作上，同时新手编剧面临着更高的入行门槛。

为了提升过审概率，在题材的选择和创作上，也需要比以往更谨慎，如何平衡风险和创新，又能避免同质化创作，这是对编剧能力的一大考验。

以往不少编剧新人入行，虽然没有全本的写作能力，但是可以凭借热爱和自我学习，创作出不错的故事梗概来，参加活动获得片方青睐。但现在如果只有一个梗概和大纲，对于片方来说吸引力要较之前有所下降。需要有更专业的创作能力，才能得到机会。

四 行业平台如何进一步服务内容

在全本备案的情况下，剧本会比之前面临着更高的侵权风险，毕竟片方只有在看过全本后才能决定是否购买拿去备案，在这个过程中如何保护剧本版权就是一件非常重要的事。

哪怕是琼瑶这样的知名作家 也避免不了被抄袭

好在国内现在已经涌现出一些编剧剧本平台，可以为编剧提供版权注册服务，好剧邦就已为平台上数千个剧本通过区块链技术进行了版权存证。这样就算编剧把全本交予制作方不幸被侵权后，也可以直接通过好剧邦平台上的区块链版权存证，直接被杭州互联网法院取证作为判决凭据。

同时新政对于编剧服务平台和行业协会来说，也是树立行业规范的好机会。可以凭借自身对内容的鉴别能力，承担一部分前置风险，例如在剧本交易上作为中间方与制片方进行谈判，维护编剧权益。不排除未来会有编剧行业的“支付宝”诞生，通过评估片方的制作实力和编剧的创作能力做授信服务，为内容交易提供金融工具。

从最近的新政上，我们看得出管理机构对优质内容的维护和期盼，但改变并非一朝一夕，如何变化还需时间验证。打铁还需自身硬，没有铁饭碗只有真功夫。无论是制作方还是内容方，都需要比以往更加具有匠心，沉淀真正优秀的作品给观众。

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