当前，湖南省多地砂石矿山开采存在的数量多、规模小、布局散、秩序乱、环境污等问题，行业发展现状和中央提出的高质量发展目标差距较大，行业发展亟待改善。2019年，湖南省政府“两会”代表提出的《关于支持环保型碎石生产企业发展建议》（以下简称《建议》）。《建议》针对砂石行业提出新要求：
一是严格控制碎石开采加工矿点的数量，提升矿点生产规模准入标准；
二是出台支持发展绿色矿山、环保加工的建筑碎石行业实施文件，新建一批示范型企业。
一、建议内容摘要
矿业作为湖南省传统优势产业，对全省经济社会发展起到了重要支撑作用，但因缺乏系统谋划和长远规划，矿业发展整体粗放低效，生态环境压力巨大。湖南省“两会”期间，代表委员们围绕湖南省矿业绿色发展积极建言献策。敖治平代表《关于实施绿色矿山的建议》(1215号)以桃源县为例，指出湖南省矿山开采存在的数量多、规模小、布局散、秩序乱、环境污等问题，建议：一是完善顶层设计，形成部门合力；二是整合整顿资源，做大做强矿企；三是制定绿色矿山标准，强化监管力度。颜昭来代表《关于支持环保型碎石生产企业发展建议》(1416号)则针对建筑碎石行业提出建议，要求：一是严格控制碎石开采加工矿点的数量，提升矿点生产规模准入标准；二是出台支持发展绿色矿山、环保加工的建筑碎石行业实施文件，新建一批示范型企业。
二、办理过程
湖南省自然资源厅严格贯彻省委省政府决策部署，积极采纳代表合理化建议，推动工作创新发展。3月12日-29日，由厅领导带队，先后赴黑龙江、河南、湖北、江西等地开展矿业绿色发展调研。承办处室加强与代表沟通联系，并与颜昭来代表在衡山县见面会谈。
三、办理成效
(一)加强顶层设计。研究起草《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》，对全省矿产资源勘查、开采、冶炼、加工、生态修复治理和安全生产进行了全面整顿规范，明确省直相关部门职责分工，已经省委深改委审议通过，即将以湖南省政府办公厅名义印发实施。印发《湖南省绿色矿山管理暂行办法》，建立了湖南省绿色矿山建设、申报和监督管理的工作机制。制定了《湖南省绿色矿山标准(试行)》，规范指导全省绿色矿山建设。印发《湖南省地质环境治理恢复基金管理办法》，全力落实矿山企业主体责任。
(二)开展矿石土矿专项整治行动。制定《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019-2021年)》，从2019年至2021年底对全省砂石土矿进行专项整治，计划减少全省砂石土矿近40%，大中型矿山比例提高至30%以上，历史遗留矿区和关闭矿山生态环境治理率达80%以上，绿色矿山达标率80%以上。
(三)加强矿山环境治理恢复。投资20亿元开展湘江流域和洞庭湖生态保护修复五大矿区试点工程建设，在零陵锰矿区等开展矿山地质环境治理。部署湖南省长江经济带废弃露天矿山生态修复，对长江干流(湖南段)及主要支流两侧527个、1861公顷废弃露天矿点开展治理。
据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，到2021年底，湖南省力争将全省砂石土矿控制在1500个以内。随着各项政策的实施，湖南省砂石矿山布局将迎来重大变化，砂石行业将迎来重新“洗牌”，湖南省砂石企业要引起高度重视！
文 | 吕凌凡 · 审核 | 陈尧
来源：湖南省自然资源厅
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