2012年,作为江苏省的第一批“省管县”试点,昆山、泰兴、沭阳三地,正式开始直接向江苏省政府报告工作,并直接对省政府负责。与此前曾试行的财政“省管县”相比,这一改革内容涉及“调整行政管理体制、扩大行政管理权限”等,可谓升级版。
8年后,这三大试点省管县其中之一,沭阳县——其行政区划将迎来重大调整。
近日,江苏城市论坛小编注意到,2019年12月28日至30日举行的宿迁市委五届九次全会审议通过了“关于撤销沭阳县设立县级沭阳市行政区划变更工作的决定”。
这意味着“县”将变成“市”,尽管仍是“县级”,但意义已不同。沭阳这个省管县试点在行政区划调整上迈出了重大实质性一步。一旦升格为县级市,势必迎来更大发展机遇。
江苏省对 “省管县”的探索开始很早。早在2005年底,江苏就明确提出:“加快县域城市化进程,有条件的县城向中等城市发展。赋予县级政府更大更多的经济、行政管理权限,实行省直接对县的财政管理体制。”
自2012年起,江苏省要用3年左右时间全面实现由省直接管理试点县(市),并由此探索省直管县的途径和方法,在此基础上逐步面向全省推广省直管县体制改革。
江苏的省直管县体制改革试点从启动到期满,始终都受到各方的深切关注,尤其在2015年这最后一年。
江苏城市论坛公众号2015年分别于5月、9月、12月推送相关文章。最后一篇应是《江苏省发改委召开座谈会 “省管县”即将大结局》,其中提到,(2015年)12月16日下午,江苏省发改委经济体制改革处召开省管县试点座谈会。沭阳县、泰兴市、昆山市的编办、发改和财政部门负责人参加了座谈会。三个试点地区的参会者依次发言,分别谈了试点三年来地区取得的成效、存在的问题和原因、以及下一步的政策建议。
据沭阳、泰兴、昆山三个县(市)的参会者当时会上发言,江苏省直管县试点3年以来,取得了以下改革成效:一是县域经济发展活力持续增强,二是行政服务效能有效提升,三是政策扶持力度进一步加大,四是干部队伍能力素质不断提高。
如今,沭阳拟撤县设市,从另一侧面给省管县试点做了一定程度的注脚。
事实上,沭阳县不仅仅是江苏省的3个直管县之一,也是江苏省陆域面积最大、人口最多的县,更重要的是,该县位於江苏省徐州市、连云港市、淮安市等三市之地理中心,交通较为便利。
沭阳县是江苏省最年轻的地级市宿迁市辖县,因位于沭水之阳而得名。2018年,沭阳实现地区生产总值825.45亿元、一般公共预算收入47亿元、全体居民人均可支配收入22664元,完成社会消费品零售总额233.54亿元。
沭阳素以改革创新闻名全国,创造了令人瞩目的“沭阳速度”和沭阳经验,县域经济与县域基本竞争力连续7年跻身“全国百强县”行列,连续四届入选全国工业百强县。
近二十年来,沭阳经济发展迅速。已从江苏省的著名贫困大县到连续四年跻身全国百强县行列,建成区面积已达85平方公里。在省管县试点结束的那一年,也就是2015年,其经济产值约为630亿元,经济总量位居苏北23县(市)之首。
有意思的是,沭阳还是三大省管县试点中唯一的“真”县,其余两个是县级市。
目前,江苏省共有19个县,除了沭阳,还有丰县、沛县、睢宁县、如东县、东海县、灌云县、灌南县、涟水县、盱眙县、金湖县、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、宝应县、泗阳县、泗洪县。
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