成都大邑：“同心创·新民兴”为乡村发展夯实治理基石

——成都市大邑县鹤鸣镇新民村发展治理纪实

大邑县鹤鸣镇，因境内闻名遐迩的中国道教发源地鹤鸣山得名，是去往花水湾、西岭雪山的必经之地，鹤鸣山道观被成都市政府批准为重点文物保护单位。

围绕"文旅大邑"发展方向，鹤鸣镇坚持以人为本、重点突破，践行"以事聚人、聚人成事"工作方法，以古村落保护、乡村活力激发、治理机制创新、治理秩序重构为切入点，推动社区发展治理展现新活力、呈现新面貌。辖区内的新民村，因地制宜推进乡村良序善治，为乡村发展奠定良好基础。

新民村位于鹤鸣镇北面，距县城15公里，幅员面积5平方公里，辖11个村民小组、2057人，党员46名，具有"依山面水，附临平原，左右护山环抱，眼前朝山，案山拱揖相迎"的自然生态优势，以及"四川省第二批自然传统文化村落"傅家大院聚落人文优势。

依托良好的自然生态和人文资源，新民村积极发展"田园+"产业，打造集养生特色餐饮、特色民宿、乡村旅游为一体的古村民宿旅游区，2017年实现整村脱贫。

依托淳朴的民风和坚实的群众基础，组建新民村志愿者队伍，孵化培育一批社区自组织，提高居民组织化程度，重构和谐社区秩序。

搭建乡创平台，服务乡村产业发展。在村党支部引领和村民委员会组织下，借势成都市城乡可持续发展项目搭建社区公共空间，打造乡创载体"新民学堂"，引导和孵化乡村微创业。通过线上（微信群）+线下（新民志愿者之家、新民学堂）搭建乡创讨论交流、学习借鉴平台，提升村民学习和创业和参与社区事务的积极性，激发社区自治自理的内动力。"新民学堂"围绕乡创主题，结合新民村实际情况开展了4次培训、1次参访和25次一对一创客辅导。

结合本村经济作物种植和乡村旅游发展需求，前往蒲江等地6次，学习种植技术、致富经验等，目前全村种植樱桃300亩、雷竹300亩，发展乡村农家乐、民宿2家。

完善产业发展基础配套，争取市级社区营造项目资金11元，运用社区保障资金1.1万，由村民自发腾地，修建油漆路3.2公里、上山栈道游线1.5公里，吸引外地游客1万余人次。

弘扬传统文化，重构和谐乡村秩序。弘扬节庆文化，发动文艺骨干和热心村民，自发组织开展春节、端午、中秋等传统节庆活动，营造喜庆氛围。

融合道教文化，崇尚"道法自然"树立正确伦理道德观念，利用道教教义平和村民心态，维护乡村和谐。挖掘傅家、杜家乡贤文化，融合好家风家训，设置"无讼空间"，发动乡贤开展矛盾纠纷化解，进一步强化乡村德治基础。

设置新民学堂，作为社区营造重要载体，根据村民提议，以产业发展、传统节庆、教学相长等为主题，常态化开展训、议、学、创等社区活动。

培育志愿精神，构建美好生活共同体。引进大邑县益智社会服务中心，挖掘党员、退休干部、教师等社区骨干，孵化培育新民手作达人、乡食达人、石头诗人、竹编匠人、乡村游学等自组织5支。

新民手作发动马建伟等乡村手工艺人，运用雷竹、石头、植物等素材，实施党群服务中心、村道、休憩场所等空间微更新。乡食达人发动村民众筹食材、餐具、劳动等，研讨制作粽子、豆花、棉花草馍馍等生活技能，营造和谐邻里关系。

孵化"同心创、新民兴"志愿服务品牌，组建由社区自组织、党员、教师构成的邻里互助志愿队伍一支，目前已有48人，开展养老助残、关爱妇女、儿童教学、社区活动策划执行等志愿活动，培育"同心创·新民兴"互助精神。

编者按：新民村文化底蕴丰富、自然优势明显、乡村资源富集，是一块等待开发和雕琢的"璞玉"。新民村村民淳朴乐学、邻里关系和谐、组织化程度较高，形成了乡村良序善治风气和氛围。（大邑县委社治委、鹤鸣镇）