江苏省的区划调整，30年时间，省会为何搬迁了4个城市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列江苏省行政区划变化的故事。例如江苏省与邻居上海市、安徽省、山东省之间的区域调整，或者江苏省内部的区域变化。今天，我们聊聊江苏省的省会城市。众所周知，江苏省的省会在南京市。但是在近现代历史上，江苏省的省会曾经在南京、苏州、镇江和无锡4个城市中，来回搬迁。那么，这到底是怎么回事呢？其实，与近现代历史上的一系列历史事件都有很大的关系。

首先，我们需要聊聊江苏省的历史渊源，江苏省是一个比较年轻的省份。当年，元朝统一全国以后，由于国家疆域辽阔，当时的州县两级行政区划，已经无法管理辽阔的疆域。在这样的情况下，元朝推出了行中书省制度，把全国划分为10个行省，例如岭北行省、湖广行省等等。但元朝行省制度问题非常多，还处于探索阶段。

明朝建立以后，虽然沿用了行省制度，但已经进行了各方面的完善。请注意，在明朝统治时期，很多省份的行政区划已经基本形成。例如河南省、山东省等等，当年的行政区划已经和当代十分接近。明朝拥有北京和南京两个首都，因此，也就出现了北直隶和南直隶两个直隶区。其中，南直隶的管辖区相当于江苏省、安徽省和上海市。南直隶没有布政使、按察使和都指挥使，由南京六部直接管理。17世纪中期，东北地区的清朝入关，并且在10多年时间里，确定了对中原各地的统治。清朝的首都在北京，南京的地位下降，被改称为江宁府。南直隶地区则改称为江南省，省会在江宁府。

江南省经济发达、人口众多，仅仅是苏州府和松江府，就承担了全国10%左右的赋税。清朝对江南省并不放心，在康熙4年，清朝把江南省拆成了两个部分，也就是江苏省和安徽省。清朝的地方官员制度逐步完善，出现了总督、巡抚、提督等官职。按照清朝的规定，安徽省的省会在皖南的安庆府。江苏省则在名义上拥有两个省会，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个都属于封疆大吏。因为，南京和苏州都具备了省会城市的职能。

这样的情况一直持续到了清朝灭亡，其中，苏州籍官员和南京籍官员一直相互较量，感觉自己应该成为独一无问的省会。1912年，统治了200多年的大清朝灭亡。随着清朝的灭亡，总督、巡抚等传统官职被撤销。南京和苏州两个城市中，肯定会有一个出局。清朝灭亡以后，北洋军阀政权上台。在北洋军阀统治时期，南京的呼声超过了苏州，成为了江苏省的省会。不过，当时全国仍处于军阀混战阶段，各路军阀相互混战，行政区划一塌糊涂。

1928年，北伐战争结束以后，北洋军阀政权垮台。随后建立的政权，定都在南京。既然南京成为了首都，自然不能同时兼任江苏省的省会。在这样的情况下，江苏省需要一个新省会。在各个城市的选拔中，实力最强的苏州反而意外出局了，镇江成为了江苏省的省会。这是因为苏州虽然经济发达，但出于江苏省的东南部，不利于管理全省。镇江则拥有自己的优势，而且与南京属于邻居。就这样，从1928年到1949年，镇江市做了21年的省会。截至目前，镇江市仍保留了一些当年的遗迹。在三四十年代，我国经历了抗日战争等一系列的历史事件。一转眼到了40年代末期，当时，我国北方地区已经基本解放。

但是，长江以南的大片地区仍没有解放。处于行政管理的需要，江苏省、安徽省被临时撤销。安徽省分成了皖北行署区和皖南行署区，皖北行署区的专署在合肥，皖南行署区的专署则在芜湖。江苏省的情况更加复杂，江苏省分成了苏北行署区和苏南行署区。南方地区解放以后，南京被临时提升为直辖市。

此外，江苏省北部的7个县，被临时划入了山东省，2个县被临时划入了安徽省。苏北行署区的专署在泰州，苏南行署区的专署则在无锡。请注意，行署区在行政等级上与各个省份平级，专署所在城市相当于省会。进入50年代，随着全国局势的稳定，我国开始了经济建设工作。江苏省属于我国经济实力最强的省份之一，拆分成好几个部分，对经济发展非常不利。

为了更好的发展经济，1952年，苏北行署区和苏南行署区合并，南京市也被撤销了直辖市地位。重新组建了江苏省，南京市成为了江苏省的省会。随后，划入安徽、山东等地的总计9个县，全部还给了江苏省。我们总结一下江苏省会的变迁过程：从南京、苏州并驾齐驱，到南京一家独大，又到镇江接替省会，再到无锡成为专署，最后到南京再次成为省会。在30年的时间里，江苏省的省会城市变化了4个城市。从另一个方面也反应了我国近现代历史上的一系列变化。

我们顺便聊聊江苏省几个城市的经济情况。2018年，江苏省的经济总量达到了9.2万亿，仅次于广东省，处于全国的第二位。在江苏省内部，苏州市的经济总量遥遥领先，经济总量接近1.8万亿。不仅超过了很多省会城市，甚至达到了直辖市天津的水平。至于省会南京市和无锡市，经济总量也在1万亿以上。不得不说，江苏省下辖的各个地级市，经济发展比较均衡，没有出现特别滞后的地级市。关于江苏省行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。