德国“高科技战略2025”内容概要

2018年9月5日，据德国联邦教研部（BMBF）报道，德国政府《高技术战略2025》（HTS 2025）在联邦内阁通过并发布。作为德国未来高技术发展的指导方针和德国政府为继续促进研究和创新而确定的战略框架，新一轮高技术战略明确了德国未来7年研究和创新政策的跨部门任务、标志性目标和重点领域，以“为人研究和创新”为主题，将研究和创新更多地与国家繁荣发展目标，即可持续发展和持续提升生活质量相结合。为此，联邦政府在2018年将投入150多亿欧元。

“高科技战略2025”旨在加大促进科研和创新，加强德国核心竞争力，保证可持续发展，确保国更富，民更强。到2025年，实现科研支出占比国民生产总值3.5%的目标。

一、德国高科技战略背景

2006年，德国政府首次提出高科技战略计划，重点革新科研政策，涵盖健康、通信及交通、前沿科技三大领域，并首次提出产业集群战略。2007年，高科技战略进一步扩展到环境保护领域。2010年，该战略计划的重点从单纯技术领域转移到需求领域，在气候与能源、健康与营养、移动交通、安全、通信方面，从需求角度寻求最佳解决方案，应对全球性挑战。2014年，高科技论坛组织取代科研联合小组，成为高科技战略计划的主导方。此时的高科技战略主旨修订为：应对全球挑战，使德国成为世界科技创新的领导者。内容扩展到数字经济及社会等6大领域，其中包括我们熟知的“工业4.0”。德国政府结合欧盟“里斯本战略规划”和“欧洲2020”发展计划，在2000年至2013年间为高科技战略发展投入了140亿欧元。

二、“高科技战略2025”主要内容：

1、抗击癌症

联合科、产、学、研，致力于延长癌症患者的生存期，提高生活质量，减少癌症发病率。加强癌症研究，扩大癌症预防，做到早发现，早诊断，早治疗。通过加大临床研究，开发新的预防及治疗手段。

2、智能诊治

发展数字化卫生系统，利用数字化技术进行智能诊治。到2025年，德国所有大学附属医院全部实现患者电子档案管理。同时重视患者数据保护。

3、显著减少塑料对环境的危害

普通塑料正在对地球物种和生态系统造成危害，必须利用各种途径寻求解决方案。到2025年，实现以生物基础材料为原料的塑料可循环生产。通过可回收设计、提高材料利用率、广泛使用收集分类系统、提高塑料垃圾回收率等措施，有效减少塑料对环境的危害。同时，积极和世界其他国家及地区共同抵御塑料垃圾。

4、减少工业温室气体排放

继续采取有效措施，减少工业温室气体排放，以达到相对于1990年减少80%-95%二氧化碳排放量的目标。同时加强德国企业世界竞争力，创造就业机会，保证就业率。

5、循环及可持续发展的经济体系

有机结合经济增长和可持续发展目标。到2030年，总资源生产率相对于2010年提高30%。以数字化经营模式为基础，实现传统线型经济发展到资源可循环利用型经济的转换。

6、保护生物多样性

通过科研成果，提高并刷新人类对生物多样性意义和价值的认识。利用创新的工具和指标，更准确地评估生物多样性损失。加强政府和社会干预，避免更多的生物多样性损失。尤其在阻断昆虫类消失方面做出努力。

7、电池制造

为保证自主知识产权及完善电池产业链，支持在德国建造具有一定产量的电池制造基地。政府将继续推进电池研发，并对企业提供适当支持。

8、安全、互联和清洁的移动网络

移动产业处于变革时期，出现了自动驾驶和智能网联等新型移动技术和与之配套的新型服务及基础设施需求。研究及发展移动产业时须考虑到以下因素：个性化、多样化、数字化以及气候和环境保护。在清洁空气项目框架下鼓励投资充电桩设施。

9、提高生活质量和就业水平

经济结构和人口变化造成地区和社会发展不均。气候变化导致的生态风险进一步加剧不均衡发展。因此，联邦政府致力于消除不平衡发展。数字技术的发展目标应包括提振经济结构薄弱地区的就业及生活吸引力。采取新的支持措施主动进行以创新为基础、可持续性发展，同时保障公平社会的结构型改革。到2025年，创新将成为经济增长、完善就业和提高生活水平的最强驱动力。

10、以人为本的技术发展

技术创新须服务于社会进步。利用技术和经济革新造福于人民的健康生活及男女平等。将推出就业保护4.0项目，采取支持措施保障数字化就业的安全和健康。

11、人工智能的具体应用

德国和欧洲应在人工智能领域达到世界领先水平。储备人工智能专业力量，加大各领域人工智能的应用，利用人工智能型商业模式及人工智能产品激发新一轮创业动力。大力发展以欧洲标准为基础的人工智能，做到以人为本，保护公民的数据主权。

12、拓宽渠道共享前沿知识

拓宽渠道共享最新科技理念和前沿知识。联合科学、经济和社会界，研究通过公开渠道共享最新科技、数据和创新成果的方式方法。显著提高科研成果公开率，支持企业和科研机构开展新型合作，使企业便捷地获取最新科研成果。通过互联互通快速将科研和创意转化为生产力。