度支使、支度使，唐代负责财政的重要官职，史书上都经常弄错

唐代由户部负责国家财政，户部尚书下有户部侍郎牵头负责，并有度支郎中、度支员外郎分别负责收入和支出。

在地方州县，政府主官下属的六曹参军事负责具体的财政事务，其中户曹（司户）“掌户籍、计帐、道路、逆旅、婚田之事”，基本上对应着上头的户部各项职能。

军队不归地方政府管理，边军负责钱粮的官员叫做“支度使”，“凡天下边军，有支度使，以计军资粮仗之用。每岁所费，皆申度支会计，以长行旨为准。”考虑到唐代的兵部没有专门的后勤物资军饷管理部门，地方边军财政工作应该是接受户部和兵部的双重业务指导。

【度支使，大唐皇家财政体制改革领导小组组长】

开元以后，由于国家财政管理的工作越来越多，就设立了度支盐铁转运使，分为度支、盐铁、转运三使，有时由一个人兼任，有时多人分任。其中“度支使”又称“判度支”或“判度支使”，史书上几个称呼并用，本来是一种临时性的职务，相当于大唐皇家财政体制改革领导小组组长，但财政压力越来越大，这个使职的权力也越来越大，原本相当于财政部的户部度支司作用逐渐淡化，沦为度支使衙门的一个办事机构。

首任度支使是开元二十二年李隆基任命的一个名不见经传的萧炅，当时的说法是“知度支事”，此人史书上记载的内容不多，当时的工作主要是向关中地区运送粮食，有记录“（开元）二十五年，运米一百万石”，也就是说，当时的度支使只是户部度支司一部分职能的强化。

后来天宝七载开始杨国忠也有这个使职，当时杨国忠一身兼领十五使，这只是其中之一。初期也是向关中地区运送粮食，毕竟当时还是实物赋税，税收的主要体现形式就是米粮，至于杨国忠为李隆基敛财是他的其他使职的工作内容。

安史之乱后，第五琦、韩滉、刘晏、韩洄、杜佑、赵赞等人先后担任过“度支使”，其中第五琦开始才真正的取代了户部的财政管理权力，发行的大钱虽然缓解了安史之乱后唐王朝的财政危机，但也彻底破坏了唐王朝的货币体系和国家信用，这时的“度支使”又多了中央银行的职能。之后唐王朝实行两税法废弃租庸调制度之后，“度支使”的权力更是凸显。但推进两税法改革的杨炎没当过“度支使”，估计是直接就上到宰相位置，没必要在这个事务性位置上停留。

【支度使，边军后勤军官向节度使兼领的转变】

盛唐时期唐王朝军事制度改革，府兵制改为募兵制，并把地方节度使常态化，而且所有的节度使都兼任当地支度使，这也是唐王朝节度使制度封建化变成割据藩镇的起源。

节度使最早出现是在唐睿宗时期，贺拔延嗣任凉州都督并“充河西节度使”，这是中国古代历史上节度使的首次出现。之后唐玄宗李隆基下诏河西节度使兼领了当地“支度使”，并逐渐成为定制。开元年间，各地节度使纷纷设立，并都赋予了支度使的兼职，并且“已後遂为定额”。

这些事情大多发生在开元初期，并非开元后期李林甫掌权之后所决定的，李林甫虽然对唐王朝藩镇和安史之乱要负一定责任，但主要问题还是李隆基本人。

【度支使、支度使，史书上自己都会搞错】

这时，在唐王朝中央政府，负责国家财政工作的最高长官是“度支使”，地方上尤其是各地节度使兼任“支度使”，两个官职同时存在，就出现了很多混淆的现象。包括《旧唐书》、《唐会要》、《册府元龟》以及很多唐人笔记，都经常有把地方财政官员“支度使”写成中央财政大员“度支使”的，或者把“支度使”的属官“支度判官”写成“度支判官”，后者这种官位根本不存在。

正确的情况应该是这个：

《旧唐书》中记载，第五琦当时“迁户部侍郎、兼御史丞，专判度支，领河南等道支度都勾当转运租庸盐铁铸钱、司农太府出纳、山南东西江西淮南馆驿等使。”这一串官衔当中，既有中央政府的“专判度支”，又有地方上的“支度”职衔，两个官衔同时存在，记录正确。

错误的情况比比皆是：

《旧唐书》中记载仆固怀恩，本来是节度使兼支度使，却在一处记载为“朔方节度、关内度支营田盐池押诸蕃部落副大使”，而另一处记载就是正确的。

《新唐书》中也有类似错误，比如盛唐到中唐的六朝元老贾耽年轻时曾任支度判官，这是“支度使”的下属，《新唐书》中就误为“度支判官”；晚唐一位地方藩镇武将应该是“支度使”薛朗，就误为“度支催勘使”，《旧唐书》中此人也同样错了。

《资治通鉴》也未能逃过这个常见错误，“（哥舒）翰又奏严挺之之子武为节度判官，河东吕諲为度支判官”，这个“度支判官”就是“支度判官”之误，这里《旧唐书》也有同样的错误。

实际上从这两个官职的定义就能清晰的区分出来，凡是地方上为官的包括封疆大吏节度使，无论是不是挂着三公、特进、开府仪同三司之类的荣誉头衔，实际官职只能是“支度使”。而只有在中央任职，负责国家财政事务的官员才是“度支使”。

这种错误虽然在史书上屡见不鲜，但在实际唐代历史上并未持续太长时间。到中唐宪宗时期，唐宪宗元和中兴基本解决了藩镇问题，各地节度使虽然仍然存在，但中央政令已通，自然不会再让地方节度使兼任地方财政首席官员了，“支度使”这个官职就不再由地方节度使兼任，或者是废弃，或者是回复初唐本源。

《唐会要》中记载，唐宪宗元和十三年，“初，景云、开元间，节度、支度、营田等使，诸道并置，又一人兼领者甚少。艰难以来，优宠节将，天下拥旄者，常不下三十人，例衔节度、支度、营田、观察使，其边界藩镇，增置名额者，又不一。前後六十馀年，虽尝增减官员及使额，而支度、营田，以两河诸将兼领，故朝廷不议停废。至是，群盗渐息，宰臣等奏罢之。”

把地方财政权力收归中央，是唐王朝在安史之乱后重新恢复统一的一个标志性事件，“度支使”和“支度使”就是见证。到了唐末，黄巢起义后藩镇势力再起，藩镇将领们牢牢控制了地方的行政权、财政权、军权，再一次成为实质上的割据势力，此时的唐王朝已经回天无力。

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