7月3日,美国总统唐纳德·特朗普在推特上写道:“伊朗,发出这些威胁可千万要小心!威胁可以反过来咬你们,就像以前没人被咬过一样,其带来的严重后果保证你以前都没见过……”这是特朗普对伊朗的最新警告。此前伊朗总统哈桑·鲁哈尼证实,从本周末开始,伊朗将在7月7日后,突破伊核协议规定的浓缩铀丰度上限,这将违反特朗普去年早已单方面退出的2015年版的伊核协议。
几个月来,美国和伊朗之间的紧张局势不断加剧。在2018年美国退出奥巴马时代的伊核协议后,特朗普政府对伊朗施加了最大限度的压力,也就是特朗普针对伊朗的“极限施压”政策仍在继续,严厉的经济制裁正在挤压伊朗的生存空间,伊朗已开始回击。
然后,在6月,中东战云密布,美伊对峙加剧,特朗普政府向中东增派了军队;伊朗击落一架美国军用无人机;特朗普取消了对伊朗的报复性打击,将美国从与伊朗爆发战争的边缘拉了回来。美伊对峙的情况非常复杂,但也有必要记录导致美国和伊朗走到这一步的关键事件,这里有一个时间表,当然,回顾美伊紧张局势加剧的时间表,特朗普政府的伊朗政策或难辞其咎:
一、2018年
1、2018年5月8日:特朗普政府退出伊核协议,伊核协议的正式名称为《联合全面行动计划》,特朗普履行了其竞选承诺,不顾包括时任国防部长詹姆斯·马蒂斯在内的内阁成员,以及美国的欧洲盟友的反对,废除了奥巴马时代的协议。但该协议的其他签署国——法、英国、德、俄、中、伊——均公开表示,尽管特朗普政府执意单方面退出伊核协议,但他们仍将继续履行协议。
2、2018年5月21日:美国国务卿迈克·蓬佩奥阐述了特朗普政府要求就伊朗问题达成新协议的12项要求,这凸显了特朗普引以为傲的“极限施压”策略被用于美伊关系,蓬佩奥呼吁伊朗全面说明其核计划,并希望伊朗做出重大改变,以及发出其他几个最后通牒。
3、2018年8月7日:特朗普政府宣布重启对伊朗的经济制裁,最初这是因伊朗核协议而被豁免,特朗普宣布,美国政府将从2018年8月7日凌晨0:01开始,恢复对伊朗的经济制裁,主要涉及金融、金属、矿产、汽车等一系列产业在内的非能源领域制裁。特朗普政府希望通过对伊朗进行“极限施压”的经济制裁手段,以迫使伊朗政府放弃所谓“威胁美国国家安全”的潜在行为。
4、2018年11月5日:对伊朗“极限施压”的经济制裁加剧,新一轮制裁进一步针对伊朗的经济,特别是针对伊朗的石油和银行业,包括禁止与伊朗进行与石油相关的交易、禁止外国金融机构与伊朗中央银行进行交易等多方面。
二、2019年
5、2019年4月8日:美国将伊朗的伊斯兰革命卫队(IRGC)列为恐怖组织,这是美国首次将外国政府的分支机构列为恐怖组织,与此同时,作为反制,伊朗也将美国军方列为恐怖组织。
6、2019年5月2日:美国特朗普政府取消了在禁止进口伊朗产石油方面给予多个国家的豁免权,如果没有这些豁免,从伊朗进口石油的国家,包括中、印、日、韩等受到临时豁免的8个国家和地区,也可能受到美国的制裁,以此迫使各国完全停止向伊朗进口石油,如果这些国家选择停止购买伊朗石油,这必将进一步损害伊朗的经济。
7、2019年5月5日:美国国家安全顾问约翰·博尔顿宣布,“为应对一系列令人不安和升级的迹象和警告”,美国将向波斯湾派遣航空母舰和轰炸机。博尔顿强调,美国并不是在寻求与伊朗开战,但特朗普政府“完全准备好应对伊朗的任何攻击,无论是通过其代理人、伊斯兰革命卫队、还是伊朗常规部队。”
8、2019年5月8日:特朗普政府对伊朗实施额外制裁,制裁目标是针对伊朗的钢铁、铝和铜产业,这些工业金属出口行业是伊朗最大的非石油相关出口收入来源,占伊朗出口经济的10%。
面对这种压力,伊朗表示将中止履行伊核协议的部分条款,伊朗总统哈桑·鲁哈尼透露,伊朗将停止遵守伊核协议所规定的对其浓缩铀和重水存量的限制,鲁哈尼还要求伊核协议的其他包括英、法、德、中、俄等签署国,在60天内帮助减少美国的制裁,以缓解伊朗的经济压力;否则,伊朗将恢复更高丰度的铀浓缩活动,从而离制造核弹又更近了一步。
9、2019年5月13日:4艘油轮在霍尔木兹海峡遭遇袭击,霍尔木兹海峡是石油贸易的重要航道。博尔顿表示,伊朗可能是这次袭击事件的幕后黑手,但是,伊朗对此予以坚决的否认。
10、2019年5月24日:特朗普政府决定将向中东增派1500名士兵,主要承担“防御任务”,以对抗所谓的伊朗威胁,伊朗政府谴责美国政府此举是“对国际和平与安全的威胁”。
11、2019年6月13日:两艘油轮在阿曼湾受到袭击,5月份另外四艘油轮也在附近遭受袭击,蓬佩奥迅速指责伊朗是这次破坏行动的元凶,应该对此负责,美国官员随后发布一段视频,他们声称,该视频显示伊朗参与其中,但是,伊朗予以坚决否认。
12、2019年6月17日:伊朗表示,距离超过伊核协议所规定的低浓缩铀存量上限只有10天的时间,根据伊核协议的规定,伊朗浓度在3.67%的浓缩铀存量不应该超过300公斤,这是为了向欧洲国家(法、德、英)施压,要求解除对伊朗的经济制裁,德黑兰强调,如果欧洲国家采取行动,伊朗将重新遵守该协议的条款。
随着美伊关系再度紧张,同一天,美国宣布将向中东增派1000名士兵和更多的军事资源,这是向伊朗发出的又一个信号。博尔顿强调,这次部署的目的在于,“将向伊朗政府发出一个明确无误的信息,那就是任何对美国或美国盟友利益的攻击,都将遭到无情的武力反击。”
13、2019年6月20日:伊朗击落一架美军无人机,伊朗和美国都证实确有此事,尽管他们对飞机的位置存在分歧——美国称飞机当时在国际水域上空飞行;伊朗坚称,这架无人机出现在伊朗领空。
14、2019年6月21日:特朗普在推特上指出,他在前一天晚上取消了对伊朗的打击,这是为了报复伊朗击落美国无人机,特朗普强调,他在袭击计划开始前10分钟撤回了轰炸伊朗的飞机,因为担心有可能造成人员伤亡。他说,这“与击落一架无人驾驶飞机并不相称”。
特朗普发推文表示:“……我并不着急,我们的军队是重建的,新的,做好了战斗准备,到目前为止是世界上最好的。制裁将会让伊朗痛苦,昨晚我们又增加了更多制裁措施。伊朗绝不能拥有核武器,也绝不能反对美国……”但美国确实以另一种形式进行了报复:对伊朗发动网络攻击。
15、2019年6月24日:特朗普对伊朗高级领导人实施额外制裁,包括伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊。当然,比起美伊的唇枪舌剑,全球媒体却全都被特朗普宣布制裁措施的推文中吸引了注意力,因为特朗普将伊朗精神领袖的名字,错误的认定为伊朗的前最高领袖阿亚图拉·霍梅尼。由此可见,特朗普在对伊朗的态度上是多么的傲慢与无礼,甚至都不屑于去全面了解美国的对手。
16、2019年7月1日:伊朗外交部部长贾瓦德·扎里夫表示,伊朗违反了与世界大国达成的2015年核协议所规定的低浓缩铀库存限制,伊朗已经超过了基于伊核协议规定的300公斤的限制。德黑兰还表示,如果欧洲因美国制裁而未能减轻对伊朗的部分金融压力,伊朗将在7月7日前将其铀浓缩水平提高到3.67%以上,使其更接近武器级别。
17、2019年7月3日:伊朗证实其增加铀浓缩的威胁,鲁哈尼指出,如果美国和欧盟国家不履行伊核协议的义务,伊朗就将自7月7日起,突破协议中规定的3.67%的浓缩铀丰度限制。
18、2019年7月7日:伊朗当地时间7日上午10点半,也就是北京时间今天(7日)下午两点,伊朗副外交部长阿巴斯·阿拉格齐将召开新闻发布会,或将宣布中止履行伊核协议中的更多条款,特朗普政府难辞其咎。伊朗可能将宣布把铀浓缩活动的产品丰度从伊核协议规定的3.67%的上限提升至5%,在距离伊朗突破低浓度浓缩铀300公斤存量上限之际,伊朗有能力将铀浓缩丰度提高到20%,这意味着离武器级的铀浓缩水平只差一步之遥。
回顾美伊紧张局势加剧的时间表,特朗普政府的伊朗政策或难辞其咎,伊朗或将宣布中止履行伊核协议中的更多条款,不知道特朗普对此有何感想,但是,美国包括全世界却不得不应对特朗普的任性的伊朗政策,所带来的伊朗危机。
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