中国纪检监察报：“照葫芦画瓢”拟文件 没有团员也要缴团费

违纪违法问题通报

近日，四川省广安市纪委监委通报了13起形式主义、官僚主义典型案例，其中一起是共青团武胜县委收缴团费搞官僚主义“搞摊派”问题。

经查，2017年至2018年，武胜团县委对各地各单位共青团员分布情况底数不清，不顾实际情况，直接将团费收缴工作以任务分解形式下达给各乡镇和县级各部门，导致有些乡镇和部门没有团员仍需承担团费上缴任务。

2019年4月10日，武胜县纪委责令团县委向县委作出书面检查；时任团县委书记屈挺、现任团县委书记陈婷向县纪委作出书面检查；对团县委工作人员杨露、王小青进行诫勉谈话。

●事件回顾

2017年3月，武胜团县委工作人员杨露开始着手当年全县团费的收缴工作。为图省事，她翻出了2016年度团费收缴文件，照着原来的文件，拟定了《关于做好2017年团费收缴工作的通知》文件，将团费收缴任务分解到各乡镇各部门，并将文件拿给领导审签。

“文件中这个表格，你写的是‘收缴任务分解表’？”看着这份文件，时任团县委书记屈挺眉头皱了起来。

“是啊。”杨露回答道。

“还是改一下要好些。”稍作思考，屈挺眉头一展，将“收缴任务分解表”改为了“收缴额度指导表”，但仍然将团费收缴任务分到各单位，并于3月14日印发，要求各乡镇各部门按照通知要求缴纳团费。

2018年8月，到团县委工作不久的王小青接手了团费收缴工作。“都8月份了，今年的团费收缴文件还没拟出来，真急人，杨姐你想想办法嘛。”王小青向杨露请教。

“我电脑里有2017年团费收缴文件，是我照着2016年文件拟定的，你参考一下。”杨露说。

于是，王小青找出了2017年该县团费收缴工作文件，“照葫芦画瓢”拟定了《关于做好2018年团费收缴工作的通知》文件，文件中，她只是在团费金额上，根据自己掌握的部分学校团员人数变动情况，变更了这部分学校团费缴纳金额，其它各乡镇各部门等，因不知情没做变动。然后，她将此文件送给团县委书记陈婷审签。

陈婷审核后签发了这份文件，8月20日，该文件被印发至各单位，各单位按照文件要求缴纳团费。

●查处经过

2018年10月中旬，武胜县委第五巡察组进驻武胜团县委，开展第五轮常规巡察，着力发现在贯彻落实中央八项规定精神、“四风”等方面存在的问题。

“怎么会有收团费的文件，并且近两年的文件内容雷同？”在对发文办会等文风会风情况进行检查时，巡察人员翻阅团县委近几年印发的文件发现了情况，马上向巡察组组长报告。

“团费应该由各单位根据本单位团员人数，按规定标准据实缴费，怎么文件中还规定了各单位缴费的任务数？”

“并且，2017、2018这两年的文件雷同，是不是他们收团费没根据实际情况，照搬照抄往年的文件呢？”

……

经过讨论，大家决定兵分两路，一路在团县委继续开展巡察，另一路到学校、乡镇的基层团组织了解情况，进一步收集证据。

不出所料，巡察组从这些基层团组织了解到，他们并不是本单位有多少团员就缴多少团费，而是团县委文件规定是多少就缴多少。同时，巡察组还了解到，一些单位由于人员变动，已经没有团员了，但是这些单位仍在按照团县委文件要求缴纳团费。

在团县委继续巡察的工作人员也从相关文件、财务票据中进一步证实，团县委并没有根据基层实际情况收缴团费，团费任务数、缴费票据与一些基层组织团员人数不符，甚至出现没有团员的单位缴纳团费的票据。

“这是典型的摊派行为，是形式主义、官僚主义的表现。”巡察组将此问题线索移送给了武胜县纪委。

接到问题线索后，武胜县纪委立即展开调查。

“作为经办人员，你知不知道要根据团员实际人数、团员身份及团员的收入情况核算团费，据实收取团费？”在固定了外围证据后，调查人员对王小青展开调查谈话。

“知道，但我们都是按惯例出文件下任务来收缴的，当时没觉得有什么不妥，现在知道是错误的。”王小青回答。

同时，调查人员也对团县委书记陈婷进行谈话。

“你在审签2018年团费收缴文件时，不知道文件中部分乡镇和部门团费收缴金额与2017年是一样的吗？”“是否还存在个别单位没有团员也在缴纳团费的情况？”

“当时我没注意到两年的文件有相同之处，也不知道个别单位没有团员仍缴团费的情况，这确实是我们底数不清、审核管理不严，在团费收缴上存在问题。”

面对事实，无论是团县委负责人还是工作人员，均认识到自身和单位存在的问题，并针对问题及时进行了整改。

今年4月10日，武胜团县委，时任团县委书记屈挺，现任团县委书记陈婷，工作人员杨露、王小青分别受到相应处理。（本报通讯员 何晟成）

【案例点评】

团费收缴岂能搞摊派

本案中，武胜团县委罔顾实情，以“下任务”方式将团费分摊到各单位，是一种典型的摊派行为，是形式主义、官僚主义的表现。经办人员拟定文件照搬照抄、应付了事；审批者沿袭惯例、审核不严不实，实际上都是走形式、摆样子，最终造成摊派团费既定事实。

一件本应按人数、标准，据实收取团费的小事情，竟然演变成“下任务”“搞摊派”的形式主义、官僚主义大问题，折射出个别部门宗旨意识弱、服务观念差，习惯于以高高在上的姿态开展工作，不接地气、不晓下情，也反映出少数干部不担当、不尽责，工作不细不实，缺乏俯下身子认真调查研究、着力解决问题的实干精神。

解决形式主义、官僚主义问题，需要各级党组织和全体党员干部摈弃“官本位”思维，坚持为民思想，强化责任担当，做细基层功夫，少些“虚枪”，多些“实招”。更需要各级纪检监察机关提高政治站位，督促和推动各级党组织履行好主体责任，聚焦突出问题，强化“靶向治疗”，把整治形式主义、官僚主义作为重要内容和长期任务持之以恒抓下去。（郑机智）

(作者郑机智系四川省武胜县委常委、县纪委书记、县监委主任)