党政机关有领导职数限制，事业单位管理岗位和党政机关一样，对管理人员也有类似的职数限制，专业技术岗位和工勤岗位对初级、中级、高级职称比例和职业资格比例，按照机构规格和编制数量，都有不同的比例构成限制。
级别越高，比例越小，这在每个单位、每类岗位之间，都是一样的。就拿党政机关来讲，县区部门为科级建制，市级部门为处级建制，省级部门为厅级建制，当然也有例外。级别不同，但领导职数核定的方式相同，都是由机构编制部门按照本部门编制数额进行规范：50名编制以下的，设置一正两副3名领导职数；51—200名编制的，设置一正三副4名领导职数；201—500名编制的，设置一正四副5名领导职数；501—1000名编制的，设置一正五副6名领导职数；1000名编制以上的，设置7名以上领导职数。一般来讲，省厅各部门也就5名领导职数，市局各部门4名，县区各部门3名。内设机构级别要低于机构编制两级，也就是说省厅内设处室，市局内设科室，县区内设股室，包括单独设立的内设大队什么的，都按这个级别设置。如此规定，可想而知，党政机构的领导职数限制有多死。
事业单位管理岗位执行和公务员职级类似的管理级别，共分为十级，级别按行政区划级别和党政部门对应，管理岗位设置比例也和党政机关一样，也按编制数额核定，核定比例也是一样的。而专业技术岗位、工勤岗位初、中、高级三种职称、职业资格级别，也按机构级别、编制数，设置严格的比例，一般为20、50、30，但按级别和行业不同，比例不同。比如初级中学教师初、中、高职称比例分别为55、35、10，而小学为63、35、2，高级职称比例有着很大的差异。
职级和职称级别限制如此之大，导致许多人工作一辈子，都在为了更高的级别而努力，甚至努力到绝望。级别上不去，工资待遇、福利奖金、发展前途都会受到很大的影响。为了解决这一问题，党政机构公务员先后试行了“县级以下公务员职级并行政策”，又在天津市扩大范围试行了所有的公务员和参公人员都能参与的“职级并行政策”。今年6月份颁布实施的新《公务员法》，在试点成功的基础上，推行了在公务员序列统一执行的“职级并行”政策，解决了公务员因职数限制，级别上不去，待遇受到影响的问题，以工作年限为主，确定级别，并设置了与职务对应的升职条件。事业人员管理岗位类似“职级并行”的政策，也在宁夏进行了试点，相信管理人员级别问题，也会得到妥善解决。
对于专业技术人员和工勤人员来讲，最痛苦的就是“评聘分开”，明明已经评上了高级职称，或者技师、高级技师，却因岗位限制，不能聘用，当然也享受不了相应的待遇。虽然职称改革门槛条件限制越来越合理，高级职称的普及面也加大，但职称评聘比例却没有发生改变。唯一的好消息，是各省陆续实施的“农村中小学一线教师工作满一定年限，符合条件可以晋升下一级职称，不受比例限制”。例如，中级职称在乡村中小学校一线教学岗位工作满10年，条件符合就可以评副高，不受学校高级职称比例限制；农村一线教学岗位工作满30年，评高级，同样不受职称比例限制。这对满足条件的乡村中小学教师来说，是最大的好消息，导致许多原来挤破脑袋到县城工作的中小学教师，现在又开始主动申请去乡镇学区任教，因为基层不仅补助力度加大，而且职称评定比例不受限制。
公务员有了职级并行的优待政策，事业单位管理人员类似的政策也在宁夏试点，专业技术人员也有“乡村一线教师”职称比例的“破冰”，相信这些级别晋升的“卡脖子”现象，会逐渐得到合理的改善。
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