“老大难”问题解决！北京：社保卡更换照片 4个工作日可办妥

核心提示：即日起参保人可以在北京市任意一家社保中心或社保所更新社保卡照片，且自提交社保卡照片之日起4个工作日后就能领取新的社保卡。

因社保卡照片和本人差距过大而影响享受社保待遇的问题，在北京将得以解决。北京青年报记者从市社保中心了解到，即日起参保人可以在本市任意一家社保中心或社保所更新社保卡照片，且自提交社保卡照片之日起4个工作日后就能领取新的社保卡。

社会保障卡简称社保卡，是本市参保人员就医的凭证。2009年6月社保卡率先在西城区启动试点；2010年在城八区职工医保人员中普及；2011年城镇居民（包括一老一小、无业）医保人员也陆续持卡。首批持卡的学生儿童，其社保卡也有了8个年头。近年来持卡人更换新版照片的需求愈发强烈，本报在2017年4月也曾以《个人社保卡换照片为何受限？》为题报道此事。

“社保卡照片和本人照片不像的问题并不少见。”朝阳区太阳宫社保所所长石卫东表示，“尤其是学生儿童的社保卡，当时办卡的时候提交的都是未成年人甚至是婴儿的照片，七八年的时间过去了，他们肯定变了样貌，社保卡上的照片明显对不上号了。”实际上，即便参保人是成年人，多年来很多人的相貌也会有变化，在享受社保待遇时也会因为照片与本人不一致遇到一些问题，“特别是有整容的，更换照片的需求更为强烈。”

为满足参保人员对社保卡照片更新的需求，本市在社保卡服务网点开通了办理渠道，参保人可于全月工作日持本人有效身份证件原件、电子版照片到就近的社保中心或社保所办理。按照要求，提交的电子照片格式为彩色白底一寸正面免冠，文件不小于9KB，不大于20KB。

自提交电子版照片之日起四个工作日后，参保人即可领取新的社会保障卡。同时，在按流程确认签字后可领取回执单和补换卡证明作为就医凭证，新卡补回后按手工报销流程进行报销，让参保人在换卡期间可以正常享受社保待遇。北青报记者了解到，下一步本市还将开通自助服务渠道，让参保人更新社保卡照片更加便捷。

个人社保卡换照片为何受限？

近日，本报读者高女士想给15岁、已经上高一的女儿更换一张社保卡，原因是社保卡上的照片还是小学一年级的模样，现在已经接近成年，脸型等变化较大。

但是到社保中心询问过之后，却回答“不能换”。高女士疑惑：既然社保卡也是一种身份凭证，为什么不能像身份证一样随时更换照片呢？

会不会因多年前的照片与现在容貌差别较大而影响就诊呢？就高女士的困惑，北京青年报记者进行了调查。

社保卡换照片成“难题”

高女士向北青报记者反映，由于女儿的照片是小学一年级时拍的，“有时候拿着社保卡去看病，大夫总要多瞧两眼，让人觉得心里不踏实。“于是，她先是咨询了学校老师如何办理更换照片。老师表示学校不负责办理，建议她去就近的社保卡服务网点咨询。

高女士又去了家附近的社保卡服务网点，结果工作人员给出的答复是：“可以凭身份证补办社保卡，但从来没有办理过更换照片的。要么您去区里的社保中心再问问？“

心有不甘的高女士最后去了所在区的社保中心，窗口工作人员表示，社保卡上的照片只要是本人的，就不能换，“也不影响使用，就别换了。“就这样，高女士被劝回了家。“闺女社保卡上的照片还是小学一年级的时候，那会儿还像个假小子，现在都成大姑娘了，咋就不能换照片呢？”

高女士随后又拨打了人力社保热线12333，咨询人员干脆表示：“目前还没有换照片的业务”。她接着又拨打了社会保障卡服务热线96102，还是得到了否定的答复。

北京青年报记者在采访中了解到，2011年开始，本市城镇居民（含儿童和学生）参保人员开始持社保卡就医，当时的参保学生或者儿童到现在已经进入第7个年头，照片容貌变化较大。

据了解，不光是学生儿童这类参保人员有更换社保卡上照片的需求，职工基本医保的部分参保人员也会因自身整容等原因，需要更换申报卡照片以便于就医。

社保卡换照片全市无统一制度各区做法不一

北青报记者在采访中了解到，社保卡更换照片全市尚无明确的制度安排，各区社保中心在实际执行中做法不尽统一，所以让高女士那样的持卡人产生了困惑。

在采访中，多区社保中心都表示，目前尚未到儿童和学生持卡人规定的8年年限，还未接到通知可以更换照片。西城社保中心的相关人员表示，确实有学生申请更换社保卡的照片，但都因未到8年的年限而被拒绝更换。

朝阳区社保中心相关负责人表示，对更换照片市里目前并没有统一的规定、流程，“但也考虑到一些容貌变化比较大、以致会造成使用上的障碍的持卡人，也会特事特办。”该负责人介绍说，一般会以身份证为准，如果两者的照片确实差异比较大，可以带着身份证原件、一张新照片、20元成本费办理更换照片手续。其流程较为繁琐：需要由区社保中心向市里申请换卡，待市里正式批准后才能在系统里生成带着新照片的新卡，“不过这种特事特办，在时间上较之正常换卡15个工作日要长，需要两个月时间。在未审批回来之前还无法开具《新发与补（换）社保卡证明》，也就是就医时需要自行付费，无法走医保报销。”

学生社保卡更换照片 为何存在8年之限？

那么除了特事特办的特殊情况外，上面提到的“8年”的年限有何政策依据呢？北青报记者查询得知，目前可查到的政策依据只有2009年10月印发的《关于印发北京市社会保障卡使用管理暂行办法的通知》，该暂行办法中规定，社保卡丢失或因个人原因造成卡片污损、残缺无法辨认卡面信息及不能在读卡机具上使用的，可以办理换卡手续。但据了解，上述情形下换卡，仍然沿用系统里存储的持卡人的老照片，不能换新照片。

而针对参加学生儿童大病医疗保险且未满16周岁的持卡人，该暂行办法规定，自初次发卡之月起，使用满8年后须更换新的社会保障卡。

就此，业内人士接受北青报记者采访时透露，虽说目前就医可以凭借身份证与医保卡核实照片信息，但毕竟给一部分持卡人带来一些不便。特别是从2011年开始推行持卡就医算起，那部分学生或者儿童明年将进入第8年了，今年本市从制度安排上正在研究照片更换的衔接政策，从实际情况出发，方便大家像换身份证照片一样更换社保卡上的照片。所以像高女士那样换照片“屡屡碰壁”的困惑，明年或可随着新的衔接政策而解决。

应实现社保卡制卡系统和身份证系统对接

对于社保卡到底应不应该提供换照片的业务，51社保网CEO余清泉认为，照片也属于一种信息，既然社保卡可以变更险种等信息，照片变更也应该可以。

至于8年的持卡期限，对于学生儿童来讲还是有些稍长。余清泉指出，“实际上，如果政府的公共资源可以整合一下，制卡系统可以和身份证系统对接，就完全没必要这交一张照片那交一照片的。像身份证是有有效期的，到期就可以更换新证、更新新照片，那完全就可以让社保卡也同步更新照片，这样就很容易解决上述问题了。”（北京青年报）