域外警讯 | 烟花爆竹存风险 各国禁放有良策

印度儿童举着写有“不要浪费钱，更不要污染环境”的标牌游行以抵制燃放烟花爆竹。

菲律宾国家警察局展示被没收的违禁鞭炮。

2019年春节期间，广西壮族自治区柳州市融安县大良镇国祥便利店外堆放的烟花爆竹发生燃爆，引发便利店和相邻商铺着火，造成相邻商铺楼上居住的5人死亡。

据中国应急管理部初步调查，2018年1~8月，全国共发生烟花爆竹生产经营事故16起、死亡21人。其中，较大事故3起、死亡11人。本期我们一起关注其他国家是如何开展烟花爆竹安全管理工作的，为当前执法部门加强烟花爆竹安全监管工作提供借鉴。

德国循序渐进推进烟花禁燃

2018年12月31日，德国汉堡市警方在一名23岁男子的公寓内查获850公斤烟花爆竹。男子将这些违禁的烟花爆竹分别藏匿在公寓地窖和2辆面包车中，其中含有约80公斤的爆炸性物质，已经超过私人住宅法定限量的80倍。

据德国《每日镜报》统计显示，过去的两年里，德国每年由于燃烧烟花爆竹造成的伤害事故至少800起。2018年1月，在柏林勃兰登堡地区，一名35岁男子引燃烟花后被炸身亡；一名19岁男子在引燃自制烟花装置时炸伤头部，不幸身亡。同年，图林根州一名14岁女孩被烟花炸伤致双目失明，首都柏林共计有5人因烟花爆炸受伤而进行截肢。据《德国医学杂志》分析，每年新年前夕，仅一家市级医院就要收治50~60名因烟花爆炸而受伤的患者，而这些伤者最常见的就是烧伤或手指被炸断。

德国内政部参议员盖泽尔称，在柏林实行彻底的烟火禁令有很大的难度，除了会遭到市民的强烈抵制，还将涉及联邦法律的彻底变革。

尽管阻力重重，德国社会民主党员约尔格·斯特勒德特在2018年仍向议会提交了禁放烟花的草案，斯特勒德特表示：“像战争爆发似的烟花燃放场景不能持续存在了。”2018年初，该党希望通过修改法律条例，将市面上一种爆破力很强的烟花“波兰火箭”限制在特定区域进行燃放，以减轻烟花带来的人身伤害和环境污染。但由于德国公民要求自由庆祝的呼声太高，最终国会议员仅通过了一项关于呼吁人们减少使用烟花的协议草案。

所幸德国汉诺威市已逐渐实施烟花燃放禁令。该项禁令的顺利实施，得益于即使是不知禁令的游客也十分配合，并自愿将所携带的烟花放入水池中销毁，此举受到警方和消防局的一致好评。同时，虽然德国法律允许在新年前夕的48小时内燃放烟花，但在柏林，市民只能在新年前夕下午6时至1月1日早晨7时燃放烟花。据悉，德国有关部门下一步计划缩小高分贝噪音烟花的燃放区域。

菲律宾总统效应促禁放令全面升级

据菲律宾卫生部统计，2018年12月21~26日，燃放鞭炮至少造成24人受伤。为了减少此类事件造成的安全事故，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特早在2017年就发布第28号行政命令，将鞭炮燃放限制于当地政府授权的社区烟花汇演中进行，且必须在菲律宾国家警察的监督下进行，同时需要得到有关市政部门许可，标明烟花汇演的日期、时间和地点。

截至2019年1月1日上午，菲律宾卫生部共接到139起鞭炮炸伤案件，与去年同期相比减少了68%。卫生部长弗朗西斯科·杜克在媒体会议上说道：“我认为总统杜特尔特在2017年签署的第28号行政命令是今年伤亡人数下降的主要原因。当然，近日来的阴雨天气也有助于减少由燃放烟花所导致的人身伤害。”

2019年1月10日，总统杜特尔特在布拉干省发言表示，其正在考虑在菲律宾全面禁止燃放鞭炮，并将在全国范围内签署禁放鞭炮的行政命令。杜特尔特表示：“我会尽早发布相关行政命令，以告知每名市民我将彻底禁止燃放烟花爆竹。”

律宾国家警察局展示被没收的违禁鞭炮。

2019年新年前夕，总统杜特尔特还下令让菲律宾国家警察局加强对违规鞭炮的审查，菲律宾国家警察局局长迪尔·奥斯卡·阿尔巴亚德在联合其他机构对布拉干省几处售卖烟花场所进行检查后表示：“根据我们的检查，这些场所都符合法律规定，即拥有正规证书和许可证以及相应的消防安全设备。”在检查期间，阿尔巴亚德还向公众展示了被扣押的违规鞭炮以重申违规鞭炮类型，即不得超重（不超过0.2克或不超过三分之一茶匙）、超大（像超级洛洛，巨型口哨炸弹等类型），且告知公众鞭炮燃放速度必须控制在3~6秒，禁止进口鞭炮的出售与购买。

根据菲律宾国家警察局有关条例，因制造、销售、分发或使用违禁鞭炮和烟火装置的人将被处以2~3万比索的罚款，并面临6个月至1年监禁。

印度以婴儿名义请愿反对烟火燃放

排灯节是耆那教、印度教与锡克教一年一度庆祝“以光明驱走黑暗，以善良战胜邪恶”的节日，教徒们会在节日当天燃烧蜡烛和燃放烟花。2014年的排灯节结束后，首都新德里的PM2.5数据飙升到250μg/m以上，超过世界卫生组织设定的安全浓度上限10倍。新德里也因此成为当年全世界空气质量最差的城市。

度儿童举着写有“不要浪费钱，更不要污染环境”的标牌游行以抵制燃放烟花爆竹。

2015年10月，在排灯节即将到来之际，印度6个月大的阿荣格帕尔、阿拉夫班德里以及14个月大的佐雅罗拉巴辛的法定监护人以这3名婴儿的名义，联名向最高法院提交了在排灯节禁燃鞭炮的请愿书。请愿书以婴儿的名义写道：“根据数据显示，印度人的肺活量比欧洲人低30%，在空气遭到烟花燃放所排出的有毒气体污染下，儿童受到的影响更大，我们肺部尚未完全发育，免疫系统更加脆弱，我们在行使《宪法》第21条保障空气干净的权利。”作为印度司法历史上首次以婴儿名义发起的请愿，该请愿书立即引发印度举国上下的关注。

在国内外舆论压力下，印度最高法院通过了3名婴儿的请愿，并当即下令暂停现有鞭炮卖家的许可证，同时禁止出售和储存各种鞭炮。

但由于宗教等各方面因素，2018年10月23日印度最高法院又做出一项新裁决，停止对烟花爆竹实施全面禁令。裁决书中明确规定，只有持正规许可证的商家才能售卖烟花爆竹，且禁止网购鞭炮。严格限定鞭炮的燃放时间和区域：即在排灯节及其他宗教类节日时，只允许市民在节日当晚8~10时进行燃放；而在圣诞节前夕和新年，则把时间限制在了晚11时45分至12时半之间，不同地区也指定了不同的燃放区域。

印度艾哈迈达巴德市警察局局长辛格表示：“警方会在节日当天进行24小时不间断巡逻，但与我市70万人口相比，我们几千人的警力还是稍显不足。我们鼓励市民检举违法者。”印度警车被要求在接到举报电话后5分钟内到达现场，并且会对违法行为进行拍照和录像。违反鞭炮燃放规定的市民将依法被处以4个月至1年监禁。

编译 吴徐美 文/图

编辑 唐韵妤

审核 贺依茜