史西宁律师告诉你：农用地上搭建养殖场不属于违章建筑

作为专业的征地拆迁律师，我经常接到很多电话关于“养殖场违建拆除”“养殖场因环保关停”“养殖场划入禁养区被拆”等关于养殖场拆迁的咨询，并代理了大量养殖场、种植场方面的拆迁案件，并为广大的养殖户维权成功。结合办理养殖场案件的体会和心得与各位被拆迁人做一下交流。
一 养殖场的渊源
养殖场拆迁比较普遍的情况可以总结为：当事人为本村村民，原来以种地为生，早些年积极响应政府大力发展养殖业的号召，自力更生在本村自己承包土地开办养鸡场/养猪场/鱼塘，经过几年甚至十几年的苦心经营，养殖场存活下来，成为一家里主要的经济来源，之后经营有方，在当地成为小有规模的养殖户，甚至带领指导乡亲们开展养殖生产。
随 着经济的发展，当地赶上一波城镇化的浪潮，处于城市周边农村的养殖场被地方政府划入征收拆迁范围，征收部门与养殖户一直未能就补偿安置问题达成一致（后期 接的案件，甚至都不会谈补偿）。随后，市国土局、区规划局、镇政府、区政府陆续对当事人下发诸如《非法占地处罚通知书》、《违法建设通知书》、《违法建设 限期拆除通知书》、《违法建设拆除通知书》等法律文件，称当事人所建养殖用房未经合法审批，未依法申领能达成建设用地规划许可证，违反了《城乡规划法》的 相关规定，属于违法建筑，限期其自行拆除。
当事人看不懂政府下发的各种文件，当然从内心里不相信政府会来强拆自己的养殖场，心里嘀咕可能是一阵风的运动或者该去活络活络关系。直到百号人和轰隆隆的推土机入场，眼看自己几年辛苦经营的养殖场被强拆。
二 养殖场是否属于违法建设
关于养殖场征收拆迁，有一个绕不开的争议焦点“在农用地上建养殖场是否是违法建设”。对这个问题的斗法会出现一个“平行线”结果，即征收方拿出《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《某地农村村庄规划建设条例》等法律条文。有些地方甚至要求拿出现在养殖场所需的《土地规划许可证》、《营业执照》、《动物防疫条件合格与环保证明》、《税务登记证》、《建设施工许可证》。
作为被拆迁户的代理人，我们会依据《土地管理法》第十四条规定村集体所有的土地可以由村民种植农作物、种树、畜禽养殖；《土地管理法》第四十三条规定兴办乡镇企业或者建设乡(镇)村公共设施和公益事业建设，经依法批准使用农民集体所有的土地不需要申请使用国有土地。《畜牧法》和《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中也有对畜牧占用耕地的相关规定。《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)之 规定，兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，也无需办理建设用地审批手续。养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为属于直接用于畜禽舍 的农业设施行为，依法并不需要取得建设工程规划许可证。因此，史律师认为：在农用地上建养殖场的无证建筑并不一定是违法建筑，也不应该按照违法建筑强制拆 除不予补偿。
三 律师如何为养殖场维权
律师介入养殖场拆迁后，开始从法律途径上帮养殖户争取合法利益。首先，我们从本次征地拆迁的合法性进行律师调查，做到对案件的全面了解；其次，律师会对强拆前的一系列前置行为入手，审查其具体行政行为合法性；在恰当时候提起诸如“强拆是否有依据”，“强拆行为是否合法”等关键程序；最后，以国家赔偿或者调解达成协议拿到合理补偿，结案。
在早期，政府不仅不反对、不禁止、不制止，反而鼓励和支持农民兴办养殖业，农民畜禽养殖规模和数量也从小到大，从少到多，一直以来，成为农民增收的一条途经。但是现在来看，政府不仅不再支持，反而以违建的名义强拆了众多养殖场，畜牧产业从以前扶持鼓励产业，一下子180度大转弯，到目前的限养、禁养，甚至强拆，值得人们深思。
如果您在自家承包地上修建的养殖场被行政机关认定为违法建筑，建议及时咨询专业拆迁律师，防止自己的合法权利受到损害。
作为一名专业的拆迁律师，对征地拆迁等方面具有很深的研究，如遇需要解答的问题，均可致电：13466364452,（微信同号）