南部山区规划草案出炉 打造生态、诗画、野趣南山

19日，济南市规划局发布南部山区“多规合一”规划草案（2017—2035年）社会公示与征求意见，将南部山区建设为济南市生态功能保护区和绿色发展示范区，发挥其水源涵养、资源保育、风景营造、休闲旅游等职能和特色，打造生态南山、诗画南山、野趣南山。

值得一提的是，在市民关心的南部山旅游方面，规划草案中提到将串联旅游资源，建设生态旅游风景线。据悉，“多规合一”规划是南部山区为加强生态保护而进行的全域战略研究，成果将作为南部山区未来工作的重要依据。

四大核心职能一个总体定位：

南部山区将成济南市生态功能保护区和绿色发展示范区

记者从济南市规划局获悉，该规划草案范围为济南市南部山区管理委员会管辖范围，北至仲宫街道办事处、西营镇行政边界，南至泰安界，西至历城、长清区界，东至市区边界，包括仲宫街道办事处（含绣川、高而办事处）、柳埠街道办事处、西营镇三镇街全域范围，土地总面积为571.39平方公里。

规划的总体定位是将南部山区建设成济南市生态功能保护区和绿色发展示范区，规划期限为2017-2035年，目标是打造生态南山、诗画南山、野趣南山。

南部山区的优美景色向来让人垂涎，不少市民都会在周末组团前往，感受其独有的自然气息，在规划草案中，这样的优势将得到进一步扩大。规划草案中提到，发挥南部山区的四个核心职能，包括水源涵养、资源保育、风景营造、休闲旅游。

在水源涵养方面，加强对水源地泉水渗漏带的保护和监管，提高水资源涵养能力；资源保育方面，统筹实施山水林田湖草系统治理，保持自然资源总量；同时以山水自然本底为基础，打造三川景观带，塑造优美大地景观；积极融入区域旅游格局，打造大泰山山水文化旅游节点，带动全域乡村旅游发展。

“三心四轴六片”总体格局：

南山各个方向都会有“质”的提升

规划草案中显示，至2035年，南部山区城乡建设用地将实现减量发展，总量47.45平方公里中，城镇建设用地19.18平方公里，村庄建没用地23.9平方公里，采矿用地全部退出。

规划草案中称，南部山区将形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。其中“三心”是指依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心。

“四轴”是指依托S103打造旅游服务发展轴、依托济泰高速打造休闲养生服务轴、依托大南环高速以及港西路打造农副产品流通轴、依托S327打造东西向城镇发展轴。

“六片”则是以地形地势及主要交通干线划分形成相对独立的一个河谷发展区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区，实现“由廊到片”的全域保护。

此外，规划草案中提到，将构建“三区三线”全域空间管控体系，落实主体功能区战略和制度，结合南部山区国土空间本底条件，优化生态、农业、城镇三类空间。

其中，规划生态保护红线252.22平方公里，占南部山区全域面积的44.14%；划定永久基本农田102.08平方公里，占南部山区全域面积的17.87%；划定城镇开发边界17.06平方公里，占南部山区全域面积的2.98%。

未来的南部山区，无论是在经济发展上还是旅游服务上，将得到“质”的提升。

构建全域生态保护格局：

打造生态旅游、特色种植两大核心产业

生态保护一直是南部山区未来发展的重要一环。记者在规划草案中了解到，南部山区将构建“三核、三带、多廊、多点”全域生态保护格局。

其中包括，加强自然资源统一管理与保护，至2035年，南部山区森林覆盖率达到61.9%以上，林地保有量353.74平方千米以上，河湖水面率达到2.79%以上，耕地保有量不少于105.73平方千米；在环境污染防治方面，至2035年，南部山区重要水功能区达标率达到100%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于35微克/立方米。

同时，规划草案中还对城乡及产业发展做了规划。未来几年，南部山区将高度整合城乡资源，推动形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明的城乡差异化发展模式。以保山护水、牢守生态空间底线为出发点，对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤井，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

产业发展上，将打造生态旅游、特色种植两大核心产业。以南部山区良好的自然生态环境和丰富的文化旅游资源为基础，打造集休闲、度假、观光、游憩、体验功能为一体的生态旅游发展高地，带动经济发展与乡村振兴。

旅游体验将更加丰富：

打造慢行线路建设生态旅游风景线

济南市政协委员、济南市旅发委主任郅良曾表示，2019年济南将打造“大南山”旅游带，完善南部山区交通。规划草案中介绍，南部山区将强化与主城区和周边城市对接，与主城区构建“一主两辅多通道”对外交通格局，同时提升内部道路等级，优化农村公路网结构，推进城乡交通运输一体化发展。

值得一提的是，南部山区还将打造慢行线路，倡导绿色出行，并构建旅游路网结构，串联旅游资源，打造“两核、三区、四环、多点”的生态旅游风景线。

在历史文化保护方面，规划草案中提到要严格保护、合理利用、守护南山历史文化资源，包括全国重点文物保护单位、省市级文物保护单位、泉水村落、名泉、泉眼等都被列入规划图。

此外，在基础设施方面，未来的南部山区将加强给水、污水、环卫、通信、新能源等基础设施建设，构建绿色、高效市政基础设施体系，同时也要加强洪涝、地质灾害、森林火灾防护，打造完善完备、快速响应综合防灾体系。

据悉，该规划草案自2019年2月19日起，在济南市南部山区管理委员会现场公示，济南市规划局网站、南部山区管理委员会网站、济南市规划局公众号公示，公示期为30天。

公示期结束后，规划部门将对意见建议进行汇总分类、调查分析，并统筹兼顾发展实际、规划标准、建设时序等进行研究落实，对编制过程中出现较大意见分歧或规划涉及直接影响公众安全、健康等特殊情况，将采取召开座谈会、论证会等方式听取意见。

记者：李震