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《向人民报告》
特别策划“向人民报告”：金华市委副书记、政法委书记陈玲玲说，金华探索出一条“基层党建+社会治理”的新路子，打造新时代“枫桥经验”升级版，为构建和美金华提供坚强保障。
↑金华市委副书记、政法委书记陈玲玲
（摄影：宋明亮）
今年以来，金华各地出现了许多红色网格员的身影，他们是来自基层的普通党员，大到村、社区的环境整治、垃圾分类，小到照顾孤寡老人、处理家长里短，这些红色网格员都要管。在一线走访、服务民生、发现问题、协调解决的过程中，红色网格员已成为名副其实的“基层管家”。
↑党员网格员开展便民服务
金华市委副书记、政法委书记陈玲玲说，党员干部作为“带头人”，是推进社会治理触角向社会最末梢延伸的重要力量，今年以来，金华深化推广“红色网格”，实行“一个网格+一个党支部”模式，引导党员积极参与社会治理，充分发挥党员先锋模范作用。
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我们建立了网格党支部‘五个一’的任务清单制度，形成了六级闭环处置机制，全市7306个基层网格共配备党员网格员48904名。今年以来，全市红色网格员共走访农户300多万次，负责和参与调解各类矛盾纠纷2万多件，化解信访积案700多件。
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↑金东区多湖街道红色网格员服务队
社会治理的根本是化解社会矛盾，然而案多人少一直是基层法院面临的现实难题，这也加剧了信访和社会综合治理压力。在人均结案数逐年增长、并位居金华全市法院之首的永康法院系统内，却有一个特例，永康法院龙山法庭受理案件数5年内下降50.25%，并实现辖区内“零信访”，陈玲玲表示，其秘诀就在于“在党建引领下实现矛盾纠纷多元化解”的“龙山经验”。
↑龙山法庭设立以来，受理案件数逐年下降
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龙山法庭以‘让纠纷尽可能地化解在诉前，使案件尽可能地解决在庭前’的理念，采取‘网格调解→镇矛盾多元化解中心分流调解→法庭调解’的分层递进式调解，引导当事人选择适当的纠纷解决方式，并建立‘法治讲习工作室’、‘青少年心理矫正工作室’、‘老李调解工作室’等特色调解形式，加强在线矛盾纠纷多元化解平台建设，畅通了纠纷解决渠道，积极构建了司法参与基层矛盾纠纷化解的新模式，取得了良好实效。
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↑永康市龙山镇矛盾纠纷化解流程图
金华在全市范围内提升推广“龙山经验”，构建大调解工作机制。目前，全市已有人民调解员2万多人，今年以来，全市各类调解组织累计调解矛盾纠纷3.46万起，化解率99%，收到较好的法律效果和社会效果。
↑“基层党建+社会治理”创新试点乡镇婺城区苏孟乡矛盾纠纷多元调解体系
陈玲玲说，从村务监督的武义“后陈经验”到领导下访的“浦江经验”，从“红色网格”、“龙山经验”、“管头十法”到以人为本的关爱帮扶、大数据时代的智慧治理，基层党建始终是金华推进社会治理的一大主线。
↑“后陈经验”结构图
↑党员干部联村入户“扫码制”
金华全面总结近年来坚持发展“枫桥经验”的成功做法，于今年5月制定下发《关于推进“基层党建+社会治理”创新的实施意见》，推出六大融合举措。
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推进‘基层党建+社会治理’创新，重点是在‘党建’与‘治理’融合上做文章。一是深化‘基层党建+红色网格’，以党建引领夯实治理的基础；二是深化‘基层党建+后陈经验’，以民主监督助推治理的实效；三是深化‘基层党建+浦江经验’，以主动接访破解治理难题；四是深化‘基层党建+多元化解’，以多元参与实现治理的协同；五是深化‘基层党建+关爱帮扶’，以全面帮扶提升治理温度；六是深化‘基层党建+智慧治理’，以信息智能提升治理效率。
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↑辖区民警和“管头管事”志愿者开展治安巡逻
↑义乌引入外籍人士参与涉外纠纷调解
↑金华全市部分乡镇（街道）负责人赴苏孟乡和多湖街道考察学习“基层党建+社会治理”试点工作。
陈玲玲说，金华9次跻身“中国最安全城市”30强，连续12年被省委、省政府命名为“平安市”，夺得平安金鼎。接下来，金华将紧紧围绕打造平安浙江示范区、社会治理示范市的目标，通过六大举措全面推广“基层党建+社会治理”金华模式，全面提升城乡社会治理水平。
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金华将从发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让全体人民共享的初心出发，以推进‘基层党建+社会治理’创新实践为抓手，全力打好‘基层治理巩固战’，推动我市社会治理从末梢治理向源头治理、从单一治理向多元治理、从粗放治理向精细治理、从碎片治理向系统治理转型，努力变‘盆景’为‘风景’，变‘风景’为‘全景’，构建起社会治理的金华模式，为提升社会治理水平提供金华样板。
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↑金华风景照
来源：浙江之声记者蓝柳丹
编辑：吴洋
审稿：夏岚
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