莱西市精心打造无违村居

为深入开展违法建设治理工作，改善城乡人居环境，莱西市自2017年6月份开始，在青岛各区市中率先开展了无违村创建工作，以无违村创建工作为抓手，加快拆违进度，彰显治违成果。截至目前，已拆除各类违建234万平方米，目前全市861个村庄中已有838个通过了无违村验收，创建率达97.33%，其中河头店镇、马连庄镇、水集街道已率先百分之百完成任务。

一、严格创建标准，强化任务倒逼

莱西市积极学习杭州等先进城市的方法经验，率先在青岛市提出了“无违村”创建理念，根据我市实际制定了《莱西市“无违建村（社区）、居民小区”创建标准及考核验收办法》，将村庄内“无存量违法建筑、无新增违法建筑、拆后土地得到有效利用、社会平安稳定、有完备的防控体系”做为创建标准，按照村级自查自评，镇街初步验收，市级最终验收的程序，逐级申报验收、层层落实责任。

为有序推进创建工作，市治违办下发专门通知，要求各镇街以周为单位列出创建计划，并由主要负责人签字后上报。各镇街倒排工期，挂图作战，市治违办据此开展督查考核，各镇街创建情况在全市违建治理微信工作群中每日予以通报，通过强化任务倒逼机制，使各镇街明确了目标、找到了差距，既提升了全面开展治违工作的紧迫感，又形成了你追我赶的良性态势。

2、 建立奖惩机制，强化压力传导

2018年4月4日，我市召开了全市城市管理及违法建设治理工作会议，会议下发了《关于深入开展2018年违法建设治理及居民楼院提升工作的实施意见》，进一步明确了2018年无违村创建工作目标，并提出了具体的奖惩标准：计划于2018年底开展专项评先选优工作，结合日常工作及最终完成情况，评选出4个镇街，授予“无违镇村创建工作标兵单位”称号；评选出60个村庄，授予“无违建创建提升工作先进村庄”称号，视创建情况给予一定数额的奖补，对于创建工作开展不力的，我们也建立了相应的惩罚机制：一是在全市范围内予以通报；二是市级约谈相关镇街负责人；三是取消相关镇街年终评先选优资格，并根据考核制度在年终科学发展考核中予以相应的扣分处理。

为了激发辖区村庄的工作积极性，特别是在近期的集中攻坚阶段，各镇街根据各自实际也出台了相应的奖惩政策，如姜山镇，对于创建通过的村庄，承诺每户给予100元奖励；河头店镇对于按时完成创建工作的村庄予以奖励，超时未完成的，镇纪委约谈村干部；日庄镇主要负责人亲自到未创建完成的村庄进行走访，宣传上级政策，解答群众疑问，回应百姓担忧。通过多种形式的激励措施，各镇街干劲儿十足，创建进度稳步加快。

按照验收标准，我们还将“无违村”创建验收工作与美丽乡村建设、环卫一体化工作进行了有机结合，要求各镇街在拆除违章建筑的同时，做好建筑垃圾清理工作，对破损道路及时修补，对拆后的空地及时绿化，对拆违后裸露的建筑物，及时的清洗、粉刷、整修，全市共绿化4.9万平方米，硬化面积达9.4万平，美化20.5万平方米，打造公园1处，健身广场3处，休闲景观15处，真正做到了“即拆、即清、即绿、即美”。在日常考核评比方面，未能通过无违村验收的村庄，将无法通过美丽乡村建设、环卫一体化工作考核，而美丽乡村建设、环卫一体化工作达不到要求和标准的村庄，也无法通过无违村验收，两方面工作相互促进，共同提高。

三、实施常态督导，强化创建成果

一是政府督查室“督办”。自2017年治违工作步入正轨以来，我市便通过市政府督查室定期发布“违建治理督查专报”，将本周各镇街包括无违村创建工作在内的违建治理各项工作情况、存在问题、下步目标在全市范围内予以通报，表扬先进，激励后进。二是市治违办“督查”。市治违办根据各镇街提供的倒排工期计划，对照完成情况，对工作开展不力、推进缓慢的镇街下发专门通知至单位主要负责人，以提高其重视程度。目前，莱西市无违村创建工作已进入了攻坚扫尾阶段，为了巩固前期创建成果，避免违建行为反弹，7月至8月，在做好创建扫尾工作的同时，同步开展了“回头看”活动，活动分为镇街自查和市级抽查两个阶段，7月1日至8月20日，各镇街需全面完成创建工作，同时对市治违办初验合格的村庄进行复查，重点查找是否有新生违建、漏查及整改不到位等情况，对复查出的问题要及时进行整改。8月21日至8月31日，市治违办组织专门力量对活动开展以来初验合格的村庄，按照30%的比例进行随机抽查，对于在抽查中发现有新生违建情况的，该村庄视为验收未通过，需重新申请验收，后期整改不到位的，根据奖惩政策进行处理。三是综合行政执法局“督导”。综合行政执法局做为主要牵头部门，要求包联相关镇街执法中队的局领导，每周至少2次到包联中队所在镇街督促指导治违工作，特别是无违村创建工作，及时传达市级关于无违村创建工作的新政策、新要求。对于创建率已超过95%的镇街则共同研究解决如何突破当前创建工作瓶颈，尽快100%完成全部村庄的创建验收工作。为了尽快完成创建任务，综合行政执法局还积极协助各镇街共同开展拆违工作，从城区水集中队、经济开发区中队抽调50-80人的精干力量，先后帮助河头店镇、马连庄镇、院上镇、夏格庄镇、姜山镇、南墅镇、水集街道、经济开发区等镇街，对拆除工作中存在较大困难的村庄进行了集中攻坚，特别是水集街道沙旺庄村、义谭店村等几次大型拆违行动，通过形成工作合力，对违法建设行为重拳出击，既提升了工作效率，又扩大了社会影响力。

7月23日，广州市城市管理局就城市管理相关工作，与青岛市城市管理局进行了面对面的座谈交流，并特别强调要将莱西市的无违村创建工作做为其中一个专项内容进行学习讨论，相关经验成果得到了上级部门的充分肯定和认可。目前，各镇街剩余的村庄正在抓紧创建中，下一步，在完成村庄规划区内违建的全面治理后，将通过镇街、综合行政执法、国土等多部门的联合执法，合力攻坚，对规划区外，基本农田等区域的违法建设进行集中查处，真正打造无违镇，进而打造无违市。

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