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美国政府借外债有二个原因：一个是，美国政府长年财政赤字，除了克林顿时期美国财政收支相抵，略有盈余外，其他的几个总统财政赤字都在不断攀升，仅是支撑美国庞大的军费开支和公务员队伍，就使得政府入不敷出。在这样的情况下，发行国债，就理所当然。发行国债与印钞票不同，是要还本付息的。
二个是，美国政府对外长年的贸易逆差，使得对美出口国家，输出了大量的商品和劳力，换来的是大量的美钞，而这些美钞又不能同时在美国换取相对应的商品和劳力，只好把钱再买美国国债。因为美国国债流动性好，安全性高。所以，这样的外债逐步多了起来，这是被迫购买美国国债。
美国人发行国债的目的就是两个，一个是财政赤字不断增加，发行国债通过举债度日的方法，来支撑起美国政府的日常运作和军费开支。二是美国经济要发展，一些国家不得不持有美国国债，此举等于变相支持美国经济的发展。
对于美国政府来说，发行国债是解决美国国内经济问题的好办法。美国人从来没有考虑过把外债全部还清楚，因为只要把美元指数弄贬值了，美国欠的外债就发毛了，就可以稀释购买美国国债的债主的权益。美国是一辈子不赖债，但就是一辈子还不清庞大的外债。
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