1943年1月4日，新四军在津浦铁路南段成立了便衣大队，由新四军第2师师长罗炳辉直接领导，大队长是2师5旅14团的副团长张宜爱，所有人员也都是新四军的精干人员。
这个便衣大队是干什么的呢？说得简单点，就是铁道游击队。大家都知道八路军115师在山东有过铁道游击队，其实新四军也有，人员配置也比八路军那个游击队要高。
当时，日军驻南京的给养，基本上都要走津浦铁路，所以从蚌埠到南京的铁路沿线都布满了碉堡哨楼，驻扎着大量的日伪军。铁路便衣大队的任务，主要就是跟这些日伪军较量。
日伪军有个翻译官叫刘赐胜，铁了心当汉奸，专门打压和新四军有往来的商铺，声称要断掉新四军的粮草。铁路便衣大队便派出了两个高手：徐征发和张士根，去干掉刘赐胜。
徐征发和张士根提前摸清了刘赐胜的行踪，早早来到一家茶馆，很快，身穿日本军装、脚穿长筒大皮靴、斜挎一把东洋刀的刘赐胜就来了。当时茶馆的人非常多，正好动手，徐征发掏出驳壳枪，由张士根打掩护，对准刘赐胜连开几枪，汉奸当场毙命。
张士根大喊：“新四军铁路便衣大队来了！快跑啊！”人群一片混乱，二人趁乱溜走。
这次锄奸行动，极大地震慑了各路伪军，新四军也趁机放出话：“跟新四军合作，将来抗日胜利，不当汉奸论处。”
第2师政委谭震林的策略是：“对日军坚决消灭，对伪军在政治上争取。”其实不用争取，伪军早就让便衣大队给打怕了，到处草木皆兵。最可笑的是，有一次张士根带两个人摸进一个岗楼，正在打麻将的十几个伪军都吓傻了，还不知道怎么回事呢，就乖乖地缴枪投降。
其实也不难理解，伪军都是为了混口饭吃，谁还会傻到替日本人送命？当然除了极个别的汉奸，比如有一个伪军大队长，可能是想在日本人面前表现好点，死活不同意新四军从他的辖区过铁路。
便衣大队长张宜爱大怒，说：“你想讨好你的日本主子，那我就助你一臂之力！”
张宜爱亲自率领便衣大队，专门在这个伪军大队长的辖区攻击日军的列车，让日军损失很大。日军抓不到便衣大队，只好拿那个大队长撒气，骂得他抬不起头来。
这回，伪军大队长知道对错了，哭着求张宜爱：“四爷高抬贵手，我当伪军也是混口饭吃，以后一定和新四军合作，谁不合作我就揍他！”
为什么叫张宜爱叫“四爷”呢？这是当时的伪军对新四军的称呼，都叫“四爷”。看来只要当了伪军，见了谁都得叫“爷”。
铁路便衣大队基本搞定了铁路沿线的伪军，只要有新四军过铁路，他们都装看不见。有时候伪军还主动出兵，护送新四军和物资过铁路。如果正好有日军的铁路巡逻车过来，伪军还把新四军拉到岗楼里喝酒聊天，躲过巡逻。
第2师师长罗炳辉和政委谭震林要过铁路去西边，也是一路畅通无阻，罗炳辉还给每人发了一包飞马牌香烟。
但是，也有出问题的时候。那是1943年9月，第2师供给部弄到了4000斤盐，用25头毛驴送到路西的5旅和6旅。但没想到，等盐队准备过铁路时，突然杀出了一队伪军，把盐和驴全都抢走了。
罗炳辉大怒，拍桌子让铁路便衣大队去交涉，说敢不归还东西，就立刻灭掉他们！
又是张士根和徐征发出面，去找伪军团长刘开明进行交涉。张士根开门见山：“交出东西，还是兄弟，不然的话，四爷的枪都是不长眼的，惹怒了罗师长，后果你们担不起！”
刘开明还不知道怎么回事，连忙下令彻查是谁抢了新四军的盐和驴。很快，刘开明就查清了，原来是他手下一个小队抢的，刘开明大骂：“你们都穷疯了！敢抢四爷的东西，你们捞好处，让老子背黑锅！”
好在盐和驴还在那里，刘开明抹了一头汗，忙向张士根和徐征发赔礼道歉，说以后绝对不会再出现这种事。
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