（来源：长治市规划勘测局）
一、调整背景
2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》中提出要全面推进各类棚户区改造，加大政策支持力度，提高规划建设水平，将城中村改造纳入城市棚户区的范畴。山西省棚户区改造要以改善群众住房条件为出发点和落脚点，加快各类棚户区改造，完善配套设施，充分发挥棚户区改造在保障民生、拉动经济、促进城市人居环境改善和房地产业持续健康发展等方面的多重效应。
依据《山西省人民政府关于加快推进城镇化的意见》（晋政发【2011】11号）、《长治市人民政府关于进一步规范城中村改造的实施意见》长政发【2013】44号文件和《长治市人民政府关于加快推进主城区城中村改造的实施意见》长政发【2017】35号文件，附城村对土地资源进行集约节约利用，优化产业结构，积极发展商贸、服务业等第三产业，增加吸纳空间，为居民提供多种就业渠道,改善居住环境，实施旧村改造，提高土地的使用率，推动长治市中心城区提质扩容的发展进程。
本次规划调整涉及《长治市主城区控制性详细规划》（2009年）H单元的部分地块。主要是附城村城中村改造项目，为规范城中村改造工作，实现城中村改造拆迁、体制改革和社会保障等的全面改造，坚持“让利于民”的原则，优先保障城中村居民的利益，竭尽全力地使居民成为城中村改造最大受益者。
依据《长治市附城村城中村改造土地利用方案》，长治市附城村现状人口2435人。村域总面积32.82公顷（492.3亩），其中，附城村城中村改造用地19.21公顷（288.2亩），其余为政府收储、公益事业用地。根据住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》（2012.3）中第七条内容，因城市基础设施需要导致地块的大小发生变化，可根据土地情况适当给予容积率调整。
依据《长治市附城村城中村改造实施方案》，本次附城村城中村改造所需总建筑面积约79.81万平方米。依据《长治市主城区控制性详细规划》》的控制要求，经核算，无法满足城中村改造需求，依据《长治市人民政府关于进一步规范城中村改造的实施意见》长政发[2013]44号文件要求需要进行控规调整。
依据《长治市近期建设规划（2016-2020）》中近期城中村改造的要求，附城村为近期改造的20个城中村之一。为确保附城村城中村改造依法、有序、快速推进，依据长治市人民政府有关文件关于加快审批、加快办理的规定，特对《长治市主城区控制性详细规划》H单元部分地块进行控规调整。
综上所述，为确保附城城中村改造依法、有序、快速推进，本次规划调整是必要的。
二、项目调整位置
本次规划调整涉及《长治市主城区控制性详细规划》H单元中H单元6个街坊，分别为H-11、H-12、H-13、H-15、H-16和H-18街坊。
三、项目现状情况
本次调整用地位于主城区西部，府后西街与西环路交叉口东南部。长治市附城村现状人口2435人。村域总面积32.82公顷（492.3亩），其中，附城村城中村改造用地19.21公顷（288.2亩），其余为政府收储、公益事业用地。调整方案充分考虑附城村城中村改造的实际问题与需求，从功能布局、道路交通、景观形象等方面进行优化调整。以促进附城村整村改造拆迁、体制改革和社会保障等一体化的全面改造，配套服务长治西部片区，改善居住环境，建设生态宜居社区，在更新城市景观的同时推进城市基础设施的建设。
四、调整内容
本次调整所涉及主要内容如下：
调整范围内各街坊地块用地性质依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）进行调整。《长治市主城区控制性详细规划》H单元范围内调整主要表现在商业和居住用地增加，商住用地减少。
《长治市主城区控制性详细规划》H单元:
H-11街坊调整如下：依据附城村用地权属界线，部分地块界限重新划分，将H-11-06地块划分为H-11-06-01、H-11-06-02和H-11-06-03地块。部分商住混合用地调整为二类居住用地，相应控规指标和配套设施结合城中村改造需求做出合理调整。用地性质代码结合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）相应调整。
H-12街坊调整如下：依据附城村用地权属界线，将H-12-04地块划分为H-12-04-01和H-12-04-02地块。用地性质代码按最新城市用地分类标准调整，控制指标和配套设施按城中村改造需求做出合理调整。
H-13街坊调整如下：依据附城村用地权属界线，将H-13-06地块划分为H-13-06-01、H-13-06-02、H-13-06-03、H-13-06-04、H-13-06-05和H-13-06-06地块。其中，H-13-06-02至H-13-06-06地块结合城中村改造需求，控制指标和配套设施按城中村改造需求做出合理调整。
H-15街坊调整如下：依据附城村用地权属界线，将H-15-03地块划分为H-15-03-01和H-15-03-02地块，相应控规指标和配套设施结合城中村改造需求做出合理调整。
H-16街坊调整如下：依据附城村用地权属界线，H-16-02-01地块界线调整，相应控规指标和配套设施结合城中村改造需求做出合理调整。
H-18街坊调整如下：根据附城城中村改造需要，将原规划H-18-02和H-18-03两个地块合并为H-18-02地块，相应控规指标和配套设施结合城中村改造需求做出合理调整。
项目调整前后对比图
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