藏蓝观察社
当下警事 警察心声
公安民警在重大安保活动中，需要在路面、高速收费卡口、火车站、长途汽车站、港口、码头、机场等场所对各类人员的人身、物品、车辆等进行巡防查控，经常遇到巡查对象不配合的情况，此时民警应如何处理？笔者根据以往经验进行了总结，希望能帮助各地基层民警更好地开展工作。
漫画：张岩
情形一：拒绝接受现场盘问检查
一、在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场、路面等场所，公安民警现场检查居民身份证，被检查人拒绝出示。
公安民警可依据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第一款第四项及第二款之规定，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。
二、在高速收费卡口拒不出示驾驶证、车辆行驶证的。
此时交通警察可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款之规定，依法扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以当场处警告或者二十元以上二百元以下罚款。若行为人有辱骂或暴力、威胁等行为的，可依法现场制服后，传唤至所在地公安机关，依法追究其行政责任或刑事责任。
三、发现可疑人员，需对其人身、车辆进行检查，行为人拒不配合的。
此时可依据《公安机关人民警察盘查规范》第十一条第一款第三项、第六项，《中华人民共和国人民警察法》第九条之规定，视情使用警棍、催泪喷雾器及武器等予以现场制服后将其带回公安机关继续盘问。
情形二：当场投诉公安民警态度不好
《公安机关人民警察盘查规范》第三条规定，民警执行盘查任务时，应当始终坚持理性、平和、文明、规范，因情施策，确保安全。《交通警察道路执勤执法工作规范》第三条规定，交通警察执勤执法应当坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。
可见，公安民警首先要做到文明、规范执法，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。不得故意为难违法嫌疑人。要注重培养良好的警民和谐关系，树立人民警察优良的形象和作风。
在检查盘问中，公安民警应着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证。应当向被盘查人敬礼并告知：“我是某单位民警，现依法对你进行检查，请你配合。”
当检查对象坚持要投诉公安民警态度不好时，可告知其向公安机关警务督察部门举报，或拨打110投诉，或通过其他法律途径维护自身合法权益。
情形三：当场对公安民警的盘查拍摄
公安部在制作的《全国公安机关规范执法视频演示片》中要求：民警在执法过程中，遇到围观群众在一旁拍摄，只要拍摄不影响正常执法，民警要自觉接受监督，要习惯在镜头下执法。民警应注意规范执法行为，不说过头话，不做过激事，不得强行干涉群众拍摄、夺取拍摄器材或强行要求删除。但是民警可以头口劝阻，对执法对象的违法行为应该迅速处置，避免群众长时间围观。对案件需要保密的，要以案件涉及国家秘密或未成年人案件为由，告知拍摄者自行删除，严禁外泄，否则造成严重后果将承担法律责任。
所以，公安民警要加强自身的执法技能培训，不断提高自身执勤盘查的能力和水平，尽量不引起群众围观，若引起围观，则不需干涉无恶意的围观群众拍摄。但对恶意性拍摄，公安民警应及时“亮剑”，明确告知并制止以下拍摄行为：过分贴近警察面部，带有挑衅性的拍摄行为；拍摄过程中反复向警察发问或故意滋事谩骂，以监督为名逃避处罚的；拍摄行为影响到人民警察正常履职且经警告后拒不改正；拍摄后故意歪曲事实、恶意传播的。
若恶意拍摄者不听从公安民警口头制止，公安民警应当根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》的有关规定，根据情势分别采取口头制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止，并依法将其传唤至所在公安机关处理，依法追究其相应法律责任。
情形四：当场要求公安民警出示人民警察证
当检查对象当场要求公安民警出示人民警察证时，公安民警应及时向其解释法律规定，告知其如下执法依据：《公安机关人民警察盘查规范》第四条规定，民警执行盘查任务时，应当着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证。《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条规定，采取处置措施前，公安民警应当表明身份并出示执法证件，情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件。
笔者认为，《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定，人民警察依法执行职务，经出示执法证件，可以查验居民身份证；《中华人民共和国人民警察法》第九条规定，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。所以，公安民警在现场执勤、盘查时，应着制式警服，并携带人民警察证，当检查对象坚持要求出示证件时，现场执勤检查民警应当出示。但是否出示不是被检查对象阻碍、拒绝盘问、检查的理由，不是其不配合民警工作的挡箭牌。
工作建议
笔者认为，公安民警在巡防查控工作中，应严格依照《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》《公安机关人民警察盘查规范》《交通警察道路执勤执法工作规范》《中华人民共和国居民身份证法》等法律规定严格执法，并积极运用以上法律规定及时有效制止违法犯罪行为，保护公安机关执法尊严和自身合法权益。公安民警在现场处置过程中，应当依法及时搜集、固定有关证据，全程佩戴执法记录仪，对现场处置过程进行录音录像。
作者丨李永杰
单位丨山东省淄博市公安局淄川分局
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