【市民对话一把手】提升跨境贸易便利化水平 便利市民生活

刘东晖：我调研中也确确实实看到了政府在努力工作中取得很大的成绩，在市民需求的地方布了大量的点，也确实努力做了，但是我调研中也发现市民关心的是，整体上我家门口有了，其他地区有没有，量能不能够。第二个关心的是有了数量后，品质怎么样，提升一定要优于之前，不能等同于之前或者是落后于之前，市民很务实，希望自己家门口在疏解之后对于焕然一新的便利店、菜市场等等服务型的小综合体怎么保证品质，这是市民关心的问题，也是我调研中关心的问题，请闫主任介绍一下。

闫立刚：确实是不同的消费者有不同的需求，比如说菜店，是老百姓每天的必需，到目前为止，全市专门的生鲜超市、菜店4700多家，再加上一些搭载蔬菜的便利店、邮局等全市大概6200家，面积300万平米，这样一个数量能够基本满足老百姓买菜的需要。但是从菜店的空间布局来看还不均衡，有的地方菜店可能比较缺，老百姓要走比较远，有的菜店现在没有补齐。有一些是菜店的结构，有一些消费者喜欢菜市场，买的萝卜带着点泥，带着点新鲜的水土，不一定是完全的净菜，有的是喜欢净菜。所以在菜店的结构布局上可能跟百姓需求这方面也还是有一定的差距。下一步我们想要用多种形式来满足老百姓不同的需求，比如说规范化的菜市场、生鲜超市、菜店，有一些还可以网上直购，还有一些通过社区蔬菜直通车来解决。所以我们将根据百姓不同的需求，加快蔬菜零售网点布局，更好地满足市民需求。

北京市商务委主任 闫立刚

闫立刚：民以食为天、食以安为先，为了确保食品安全，我们在市场流通体系方面，最近这几年建立了食品安全追溯体系。就是食品哪儿种的、流通渠道哪儿来的，最后谁卖的都能追溯到。这两年，我们通过各种方式加快追溯体系的建设，去年猪肉、蔬菜追溯网点分别达到了1778个和2383个，其中肉菜均覆盖了本市35家主要的大中型连锁超市的680个门店，覆盖率90%以上。今年要进一步扩大可追溯的覆盖面。另外一个是扩大覆盖品种，老字号餐饮体系也将纳入到追溯体系建设之中。

耿晓冬：贸易便利化，想想我们当年九十年代的时候，你知道当时我们面对多少窗口吗，要对30个部门20多张单证，做一票货的时候要捯很多部门，一个单位要跑一天，像现在的跨境电商就更别说了，单证一堆，每一个部门最快一天。但是现在我们通过互联网+“单一窗口”，大宗商品单证申报2小时解决，真正提升首都国际贸易便利化水平，为改善营商环境做了非常好的尝试和表率。

北京市政协委员 耿晓冬

闫立刚：怎么提高便利化水平，我们通过五方面采取了33项措施，包括刚才讲到的“单一窗口”、改革监管制度，另外一个是优化港口监管和物流作业来实现压时、降费、提效。比如说压缩时间方面，进出口一般是需要许可证的，有一些商品是通过商务部和北京市商务委来签发许可证，我们把这个层级压缩了，商务部授权北京市商务委直接发放许可证。同时我们也压缩了办理时限，从原来的5个工作日，到现在的1个工作日就可以领取。另外如天津港码头，一般的出口货物，原来进港以后不是直接到码头，而是要先运到堆场，大概有40多个，最远的离码头15公里，通过这样的物流环节才能实现出口，现在我们把这个中间环节取消了，直接进港到码头。这肯定会提高时间效率，降低企业的物流成本。另外一个就是刚才耿委员讲到的“单一窗口”，现在我们把18个部门的业务集中在一个窗口，一个平台来完成，而且是无纸化完成。包括原产地证明，这次我们实现网上申报，由原来的5个工作日，压缩到现在的2个小时，这就大大提高了工作效率。

北京市政协委员 刘东晖

刘东晖：企业非常关注收费问题，这也是营商环境的一部分，便捷了、快捷了，是不是费用会高了？我想这方面请闫主任给我们介绍一下。

闫立刚：应该说压时的目的是为了降费，降低企业的流通成本来提高效率。从这一次跨境贸易的便利化来看，有的企业做了一个大概的统计，一个集装箱大概节约时间20-25小时，费用大概节约400-500元人民币。刚才你提了一个问题，时间短了，会不会价格和单位成本提高了？这次北京和天津出台的跨境贸易便利化措施中，专门有一条叫做：一站式阳光价格。要求码头物流企业，各个操作企业，所有的价格都要公示。另外，还建立起货代公司的收费标准这样一个体系，并且通过第三方对它进行监管。

耿晓冬：我是四九城胡同，老北京长大的，如何传承北京的老字号，您有什么新的举措？

闫立刚：北京老字号还是非常丰富的，一共有175家，其中餐饮占1/3，最近几年各个部门对老字号的发展都非常重视，出台了一系列的政策措施来推进老字号的发展。总的来说是从两方面来促进老字号的发展。一个是抓好传承。传承什么？传承工艺，传承字号，传承它的店铺，传承它的技艺，传承它的店训，这些都非常重要。比如说字号和店铺，应该是老字号的招牌。大家知道马凯餐厅，2004年由于修地铁搬到南城，今年6月份又回到老地方，鼓楼大街那个地方，另外实际上老字号的店训是老字号的文脉，大家看将近300多年的同仁堂，两边写的是：炮制虽繁不敢减人工，品味虽贵不敢减物力。全聚德讲的是全而不缺，聚而不散，仁德至上。这些就是文脉，企业的文化，特别是技艺，应该说是老字号的精髓，我们还特别注重老字号传承人的培养。

耿晓冬：诚信为本。

闫立刚：对，另外我们鼓励老字号的创新，但是我感觉要避免千篇一律，要一号一策，比如有的老字号适合连锁发展，有的不适合连锁发展，针对不同情况来创新发展。