曾杰：广强律师事务所·金牙大状刑事律师团队(金牙大状律师网)非法集资犯罪辩护与研究中心秘书长
《本文连载于曾杰金融犯罪辩护日记》
发现新证据，如果符合起诉条件，可以提起公诉。
在我国，检察院作出的不起诉决定有三种，分别是相对不起诉，绝对不起诉和证据不足不起诉。
公检法的分工
在我国司法体系中，公安、检察院、法院三家单位有着不同的分工。
公安主要负责侦查案件、搜集证据、也就是俗称的“破案”；
检察院负责起诉，起诉的依据，就是看公安机关移送的全部证据是否是否起诉条件，如果发现被告人没有犯罪，那就作出绝对不起诉，如果发现被告人有犯罪行为，但情节轻微，可以作出相对不起诉决定，如果发现证据不足，那就作出证据不足不起诉决定；
法院负责最后的审判，也就是在检察院提起公诉后，法院对案件所有证据事实进行审理。
什么是证据不足不起诉？
所谓证据不足不起诉，就是检察院认为在案证据无法证明犯罪事实，不符合起诉条件，经过一次退回公安机关补充侦查仍然无法查清的，公安机关可以作出不起诉决定，如果经过两次退回补充侦查依然证据不足的，就必须作出不起诉决定。
但是，根据《人民检察院刑事诉讼规则》，在作出不起诉决定后，如果发现新证据，符合起诉条件。
比如在非法吸收公众存款罪案件中，其有个重要的犯罪构成要件就是要求集资人向投资人承诺保本付息，如果公安机关移交的证据中的，仅有少量投资人说集资人承诺保本付息。但是集资人在供述中否认，同时在案证据中，投资合同灭失，聊天记录也无法提取，也就是说，除了投资人的言词证据，目前暂时没有其他证据证明集资人曾经作出过保本付息承诺。此时，检察院在审查起诉时，就可能会认为案件证据不足，要求退回公安机关补充侦查相关证据。公安机关在补充侦查两次后，依然无法找到相关证据与被害人的陈述相印证，那就要作出证据不足不起诉的决定。
非法吸收公众存款罪案件中的绝对不起诉
当然，如果公安机关在补充侦查中，发现了相关的证据，能够切实证明被告人在推广业务集资的过程中，没有承诺保本付息，同时发现投资人的陈述前后矛盾，那就可以证明，本案不存在犯罪事实就应该做出绝对不起诉的决定。
非法吸收公众存款罪案件中的相对不起诉
当然如果公安机关，在补充侦查后发现集资人仅仅对个别投资人承诺了保本付息，数额不大，仅仅超过了非法吸存刑事立案犯罪标准一点点，犯罪情节轻微，让辩护律师就可以向检察官建议作出酌定不起诉也就是相对不起诉的决定。
从以上的分析，我们可以看出，所谓的证据不足不起诉，其本质上是与绝对不起诉类似的。因为，从疑罪从无的原则出发，所谓的证据不足不符合起诉条件，就是指“疑罪”，而所谓的“从无”，笔者认为，应该是一种彻底的无罪，即证据不足不起诉这一种模式应该纳入绝对不起诉，凡是证据不足，不符合起诉条件的案件，都应该作出绝对不起诉，当然，这只是我个人的观点。
而目前所规定的发现新证据，符合起诉条件，就可以再次起诉，笔者认为这是一种有罪推定。其虽然表面上是对当事人作出了不起诉决定，但是对于嫌疑人是否有罪或无罪，检察院并没有定论，这种不确定状态，并不符合疑罪从无的精神。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
