上学不用愁，东莞再增17.4万学位

东莞召开全市教育扩容提质推进会，市长肖亚非发言。

“要给大家传递一个信号，市委市政府对教育是高度重视，目前把教育扩容工作作为一项重点工作，每个镇街必须高度重视。”

“教育是保证东莞区位优势的一个重要支持，进入大湾区时代，优秀人才聚集、企业落户、团队入驻，除了看优惠政策外，最重要的还是看教育配套环境。”

前日，东莞市召开全市教育扩容提质推进会上，市长肖亚非表示，东莞应打造几所高标准的未来学校。

根据会议内容，到2020年，东莞将在2016年的基础上新建扩建202所幼儿园、47所小学和18所初中，新增学位17.4万个；组建30个以上教育集团，培育100所品牌学校。

“1+N”

多个文件助力教育“升级”

前日召开的全市教育扩容提质推进会上，市政府下发了《东莞市增加幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》(下简称《实施意见》)等“1+N”文件。据悉，“1+N”文件是新形势下破解东莞教育供给侧结构性问题、推进教育扩容提质的政策体系。

其中，总文件《东莞市人民政府关于增加中小学幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》从全局上对扩充教育资源、提升教育品质进行整体谋划，N是基于总文件框架下具体的实施办法或实施方案。目前已出台的有《东莞市园区、镇(街)公办中小学幼儿园规划建设指导意见》、《东莞市推进中小学校集团化办学实施方案》等。

据介绍，东莞的这次扩容提质推进会，明确把教育放在提升城市竞争力的高度，明确提出深化教育供给侧结构性改革、解决东莞中小学、幼儿园学位不足、结构失衡和品牌优质教育资源总量不足、分布不均衡问题，推动义务教育、学前教育优质均衡发展。

扩容

到2020年新建扩建267所学校

东莞市副市长喻丽君在会议上对教育扩容提质相关文件进行了解读。她表示，按照扩容目标，到2020年，东莞市将新建扩建中小学、幼儿园共267所，其中包括202所幼儿园、47所小学和18所初中；新增学位17.4万个，其中，新增公办(集体办)幼儿园103所，公办小学33所，公办初中9所。异地务工人员随迁子女在义务教育公办学校就读(含在民办学校就读享受政府学位补贴)的人数比例达到50%以上。

喻丽君称，东莞将立足新型城镇化进程、全面二孩政策和户籍制度改革下学龄人口增长与结构变化的实际，全市幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于45个、95个、40个。“各园区、镇(街)要根据产业发展实际和当地教育资源现状，对新增学位需求和缺口分年度、分学段进行测算，科学编制中小学、幼儿园建设专项规划。探索建立园区、镇(街)提前5年预测学位需求、提前3年规划学校建设、提前1年落实学位供给的‘531’学位动态供需协调机制。”

提质

到2020年培育百所品牌学校

而教育提质目标具体为：到2020年，全市规范化幼儿园比例达到97%，每个园区、镇(街)至少有1所市一级以上镇办公办幼儿园，培育100所品牌学校，组建30个以上教育集团，初步形成集团化办学体制机制。

“今年起，新建公办学校原则上纳入名校教育集团统一管理，充分发挥优质学校的资源优势和品牌效应，快速提升新建学校和薄弱学校办学质量。”喻丽君透露，东莞将推进集团化办学，建立健全集团化办学体制机制。

会上，东莞中学教育集团、东莞外国语学校教育集团、松山湖中心小学教育集团、东莞市青少年活动中心教育集团、莞城英文实验学校教育集团、幼儿师范学校教育集团六个教育集团，签订了集团化办学协议,成为东莞首批集体化办学成员。

据介绍，东莞集团化办学将采取“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”“名校+民校”等形式，统筹推进企业人才子女入学需求集中的园区、镇(街)、教育次发达镇(街)开展跨区域集团化办学。

保障

新建小区按标准配教育设施

根据今年4月施行的《东莞市新建改建居住区配套教育设施规划建设管理办法》，新建、改建居住区配套教育设施应办成公办或普惠性民办幼儿园、义务教育阶段普通中小学校。

喻丽君强调，东莞各园区、镇(街)要按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学校、幼儿园建设用地，没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目，不得通过规划审批。

与此同时，东莞也支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，对学校周边长期闲置或待开发土地，要优先规划为学校增容预留用地，并实行教育用地储备制度，将规划预留的中小学校、幼儿园建设用地限期纳入教育用地管理范围进行储备管理。

另外，根据该文件，对获批的教育用地，如确有必要调整的，须先征得市教育、规划、国土部门同意，并补偿不少于原有办学规模的配套教育用地。

亮点

A

“教育水平是衡量各界党委的试金石”

东莞市市长肖亚非在会上发言称：“今天请了很多相关部门、镇街和学校校长到会，就是想向大家传递一个信号，市委市政府对教育工作的高度重视，尤其对我们的教育扩容工作，市委市政府已经把它当作一个当前的重要工作。无论是扩容还是提质，光靠教育部门一家，光靠学校和校长是做不到的，必须得到在座各个部门的大力支持，必须得到各个镇街主要领导的高度重视，我们才能做得成。”

肖亚非说，东莞历来是文化之城、教育之城，可是东莞教育压力非常大。学位的压力、学校结构的压力，都非常大。“每个家长，都不希望自己孩子输在起跑线上，都希望自己的孩子有一个安全舒适且暖心环境学习。要读好书，上好学。应该说教育的水平怎么样，代表着这座城市的素质，实际也代表市委市政府的良心，所以教育水平是衡量我们各界党委的试金石。”

肖亚非还强调，从提高城市竞争力来说，教育也是保证东莞区位优势的一个重要支持。现在进入大湾区的时代，人流物流资金流也更加便捷，促使现在人口移动和迁徙更加快速。“哪个城市的公共环境做得好，哪里的优惠政策会多，哪里的优秀人才就会聚集，这里面尤其是一流的教育是最为重要，好的企业落户、团队入驻，除了看优惠政策外，最重要还是看教育配套环境。”

肖亚非坦言道，这些年来，东莞想了很多办法,不断改革、不断增加公立学位的供给，但是相对于社会对优质学位的需求，差距还是比较大。

B

“希望打造几所未来学校成为标杆”

据统计，到2023年东莞本市户籍的小学初中在校生要达到32万人，比现在要多13万人，增加差不多40%。肖亚非说，东莞经济发展很快将迈入万亿俱乐部，城市吸引力还会增加，学位供给压力将会更大。

肖亚非称，东莞学校的配建比较滞后，东莞有很多优质的学校，但是规建标准不高或不合适。不少房地产配建的学校，也存在缓建、不建、少建。“有个数据，2011年以来，全市应配套的小区幼儿园122所，但目前真正设立的只有19所，只有10%多点。”

另外，肖亚非还提到，东莞的土地资金和人员编制压力也非常大，全市的土地开发程度已经到了47%，教育的经费差不多占财政收入的四分之一。“我们学校的编制非常难，缺口3000个，所以对基础性共性的这些问题，市教育局提出了系统的解决方案，接下来要采取的行动举措，希望各个部门都要努力配合，都要优先保障。”

针对教育提质，肖亚非表示，要高标准去招一些标杆学校，引进优质办学资源落户到东莞，另外一方面加大培养自己本地的品牌，要打造几所高标准的未来学校，带领相关片区的发展。“(未来学校)让学生有更多的接触自然，获得更多的活动空间，包括学术性和非学术性的，包括动手实验性的内容。另外一定要培养学生独立思考的能力，这个面向未来的学校，要利用现代的手段，尤其是互联网的手段，快速扩充学生的知识结构，这几所未来学校，每一所希望可以成为标杆。”

采写:南都记者 韩成良 实习生 杨静雨 摄影:南都记者 方光明