西部决策网——西部大开发（记者李乃斌 通讯员 张科）为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步做好新形势下就业创业工作，落实“大众创业、万众创新”的就业优先战略，按照《陕西省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于做好创业担保贷款信用乡村建设工作有关问题的通知》等文件精神，近两年，宝鸡扶风县劳动就业管理局以信用乡村建设为抓手，培育诚实守信社会新风尚,有效降低创业担保贷款风险，破解基层创业者融资难、担保难等问题，进一步释放创业担保贷款扶持创业带动就业的倍增效应，推动“双创”工作持续健康发展。
选准信用试点村，种好试验田。2016年6月，扶风县被省人社部门确定为宝鸡市创业担保贷款信用乡村建设试点县，扶风县由人社局牵头，县财政局、金融系统、扶贫办、团县委、县妇联联合成立了扶风县创业担保贷款信用村建设工作领导小组，领导小组办公室设在县劳动就业管理局。劳动就业管理局高度重视信用乡村建设工作，主要领导亲自挂帅，通过金融部门、财政部门和各镇街推荐，分批次对全县7镇1街的重点行政村进行走访摸底筛选，为选定信用乡村奠定了良好基础。就业局和相关部门反复研究后，确定了天度镇南阳村为扶风县首个创业担保贷款信用村。天度镇南阳村地处乔山之下，是扶风县贫困村之一，全村共有果园4300亩，果库12座，每年存储各类水果达5万多吨，个体经商户近180户，水果销售成为当地带动群众致富丰收主要来源，形成产、收、存、运、销为一体的产业链。根据省人社厅等六部门联合下发的《关于做好创业担保贷款信用乡村建设有关问题的通知》文件精神，结合《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》等规章制度，制定了《扶风县创业担保贷款信用乡村建设实施办法》。为解决群众申办创业担保贷款提供担保人较难的问题，就业局对南阳村创业人员在申办贷款时，取消反担保，简化办理程序，不断推动信用乡村试点工作取得新进展。
健全组织机构，坚持“四个到位”。管理机构到位：在县就业局的指导下成立了以村干部及农户代表为主的南阳村农户资信评定小组和以创业贷款担保中心、经办银行为主的信用乡村农户资信审定小组，健全了组织机构。办公场地到位：村“两委”班子成员亲自负责，设立了创贷信用村办公室，建立贷款工作台账，经办人员独立办公，增强了业务办理的规范化和专业化。工作制度到位：按照《扶风县创业担保贷款信用乡村建设实施办法》，制定了《创业担保贷款信用乡村工作职责》、《信用乡村农户申办创业担保贷款指南》、《信用村农户申办创业担保贷款工作流程》等工作制度，所有工作制度上墙悬挂，增强了贷款工作的制度化。政策宣传到位：县就业局联合相关部门多次召开村民大会宣讲创业担保贷款政策，逐户调查创业人员个人信誉、产业项目、家庭收入等情况，对全村有贷款愿望者，按照《信用户信用等级评定表》进行公开量化打分，对信誉不良的一票否决，对评分高、较高的分别给予10万元、8万元信贷扶持，由村农户资信评定小组分批次向县创业贷款担保中心进行推荐，申请办理创业担保贷款，在满足群众创业需求的同时，较好地保障了资金安全。
提升服务实效，助力脱贫攻坚。2016年9月运行以来，为南阳村累计发放创业担保贷款12笔290万元，为本村2户贫困户发放贷款16万元，较好的解决了创业者资金难的现实问题。南阳村创业担保贷款信用乡村建设工作成绩显著，得到了市县领导的充分肯定。贫困户王银生、王申科通过贷款帮助，大力发展自身产业，增加了家庭收入，2017年底已实现脱贫；南阳永丰果业公司通过贷款，改扩建了果库，增添了许多新设备，2017年存储苹果3000吨，苹果销售到俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔等国家，企业创收100余万元，安排南阳村12名贫困人口就业，吸纳了南阳村富余劳动力50多人。据统计，信用乡村建设以来，南阳村贷款受益家庭人口56人，带动13人走上了创业致富路，激发贫困人员创业意识，培育诚实守信、勤劳致富的社会风尚。2017年底南阳村121户已基本脱贫，南阳村借信用村建设之力，带领群众不断发展主导产业，壮大村域经济，脱贫攻坚工作走在全县前列。
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