【南方日报】解剖大埔小留村的“分房密码”

共建卫生城市，同享美丽文明

中共大埔县委宣传部（宣）

　　湛江富豪出资2亿元建别墅赠乡亲，房子却分不下去……近日这样一条首发自“南方+”客户端的消息，被广泛转载，引起社会持续关注。

３月28日，南方日报报道该地党委、政府已与村民代表协商，争取一个月内分配已经建好的别墅。消息传出后，相隔千里之外的梅州市大埔县大麻镇小留村村主任郭闽义也不禁感叹：“新房落地，花了许多人的心血。”

小留村位于大麻镇近郊，原是一个较为贫穷落后的村落。因为贫穷大部分村民不得不外出打工，其中不少人因此致富。

从2007年至今，有三位小留村外出乡贤相继捐资，合计1亿多元推进新农村建设，其中建成的别墅和套房免费赠送村民，预期惠及村民141户共500多人。目前，第一、二位乡贤捐建的别墅及套房已全部竣工，使86户乡亲住进了新房；第三位乡贤捐建的新房也在紧张有序地建设中。

同是“乡贤善举”，小留村“顺利分房”的密码是什么？

“郭老板”十年捐资建设新农村

进入小留村口，高高的门楼牌坊显得大气。透过牌坊，一排排充满现代气息的花园式别墅映入眼帘。小留村内，主村道宽敞整洁，两旁是整齐的路灯。沿着别墅群走去，一栋栋别墅整齐排开，形成一道优美的弧线。庭院内还配置了石桌石凳，旁边建有种满花草树木的花圃。每座别墅大门都有楼名，并贴着洋溢着客家传统文化的楹联。

“我以前的房屋是在这的，是一座瓦房，住了几十年，很破旧了。好几年前，村里在外面赚了大钱的‘郭老板’为了改善我们的生活环境，出资拆除重建了。”尽管年过九旬，但满头白发的郭奶奶还是精神矍铄，她拿起手中的拐杖指了指自己身后的两层高别墅大声地说。

“是‘郭老板’给我们带来这样的生活。”50多岁的村民郭育义也深有感触，“能住上新房是我们的福气，‘郭老板’不仅送新房，还送家具。”

“郭老板”是谁？“就是村里三位乡贤的统称，因为大家都姓‘郭’。几位老板很低调，做好事也不愿意宣扬，所以村里的人都喊他们‘郭老板’。”郭闽义说。

记者走访时发现，小留村的建设并非一次性完成，而是已持续十余年时间，由三位乡贤接力推进，至今合共捐资1亿多元。

据介绍，第一位乡贤的善心工程于2007年动工，投资500万元，2009年竣工，17户村民搬进新居；第二位乡贤的善心工程于2012年动工，投资7000多万元，于2013年底竣工，惠及69户200多人，并配套建设了文化活动中心、游客服务中心、休闲小公园、特产商店、十里荷塘、农家乐等公共文化休闲设施。

第三位乡贤的善心工程于2014年动工建设，捐资3000多万元，通过拆旧建新，规划建设17座（栋）房屋，将惠及55户200多村民，目前正紧张有序建设中。

首期分房也曾出现难题

听说有新房子免费送，村民们当然高兴，但怎样得到、搬去哪里，是大家“冷静”下来后的第一反应。

“村民当时最大的疑问是，乡贤是否有能力建设这样的别墅？”郭闽义告诉记者，在充分听取乡贤和村民意见后，经镇政府、村委研究，决定在原老房子的基础上拆除重建，改造工程不占用一分水田，全部由外出乡贤出资捐建，产权归村民所有。

在项目一期推进前，“郭老板”做了不少基础工作。郭闽义说，乡贤组织成立了建筑小组，小组成员拿着设计院设计的别墅建设图纸，挨家挨户与村民商量新房建设事宜。

“那么高档，就像电视里面的风光片，觉得不可思议。”郭闽义说出当时许多村民的疑虑。为此，乡贤多次在村委组织相关村民开会，打消村民疑虑，并征求他们有关拆旧建新的意见，取得村民同意后，大家又明确了拆迁和修建的施工队。

“当时没人反对，大家口头约定后，都同意动工建设。”郭闽义认为，一期工程建设推进顺利，除了乡贤在其所在的村小组威望高以外，也离不开工程前期的群众工作做得比较充足。

比如，就新房分配的问题，乡贤和村民们多次讨论，才确定了分配原则：“谁家宅基地上建的别墅，该处别墅就归谁；如果该宅基地属于多户人家，如两兄弟，就由兄弟两人协商两套别墅的分配方案，协商不下来的，就抽签决定。”

针对户口迁出本村的人怎么分配的问题，经各方协商决定，户口已迁出本村的，但项目建设占用了其宅基地的，也可以分配到房子，至于分别墅还是套房，要经过协商决定。

而对项目区域内虽没宅基地，但建设要占用到周边空地、农舍等情况的，则按占地面积给予相应的套房补助。住在二期洋房四楼的老伯郭竹兴告诉记者，他在别墅区内有个30平方米的菜园，因建设需要，他置换了套110平方米的洋房，“已经很知足了”。

“政府+群众+乡贤”形成建设合力

第一位乡贤捐建新房的成功落地，让村里尝到了甜头。在该经验基础上，小留村不断完善新农村建设的方式、方法。

比如，在第一位乡贤的捐建过程中，别墅在后期分配时还是遇到了小纠纷，主要是宅基地面积大小以及每户人口数量的问题。

“有些宅基地面积大，但家里人口少；有些宅基地面积小，但家里人口多。如果坚持按户头分配，会引起很多人不满。”郭闽义说，为了确保每家都有房住又不浪费资源，大家商量决定，别墅仍按户头分配，对宅基地面积较大、人数较少的家庭进行适当补助。但最后不少村民认为“郭老板”是为村民做善事，也就不再纠结补助的事了。

村民和村干部均向记者提到，第二、第三位乡贤的捐建工程在拆迁动工前，村里就制定了详细的建设方案、分配方案以及后期管理方案（包括房屋产权、加建等详细问题），并召开户主代表大会，每一位户主都要签字，从而避免了后续纠纷的出现。房子一建好，村民就可直接拎包入住。

多名村民告诉记者，如今，村民对新建的别墅、洋房格外珍惜，为了保持建筑规格的统一和美观，大家一致约定，不能随意改变房屋外部装饰，只允许对房屋内部进行装修。

“小留村新农村建设把群众的力量充分调动起来了。”大麻镇相关工作人员认为，在新农村建设的过程中，虽然乡贤捐资很重要，但如何把村民组织好，把多元的利益诉求解决好，是调动新农村建设内生动力的关键。

如今，建成后的小留村，家家户户门口都很整洁。“我们的生活垃圾每天都是统一清运的，大家不会随意丢，也不允许，村里一些公共设施管理费用是每年外出乡贤一起捐的。”有村民告诉记者，小留村新农村不仅建得好，后续管理也好。

小留村新农村建设虽然时间长，但各期项目的顺利落地，也激发了乡贤的爱乡热情。“每到节假日，很多外出乡贤不管多远都要回来，看看村里的变化，邻邻舍舍坐一坐。”郭竹兴高兴地说。

来源：南方日报