三个月来，云浮市新兴县水台镇干部的心情，就像是坐了一回过山车。从上报省定贫困村布冷村“三清三拆三整治”工作全部完成，到督查组暗访发现情况不实，广东省委农办发出整改函，再到镇村干部落实各级责任全力推进清拆工作。水台镇与布冷村的干部们认清了“纸始终包不住火”的现实。请看今天为您带来的【“三清三拆”AB面】系列报道。
直面困难敢于作为是推进“三清三拆”的法宝
贫困村创建社会主义新农村示范村工作非一日之功，而涉及到村民切身利益的清拆工作，更不是一项简单的任务。贫困村本就底子薄、基础差，整治创建之路更是不好走，因此，更需要基层干部脚踏实地，遇到困难积极寻求解决方法，而不是弄虚作假，瞒报谎报。
在整改函发出之前，布冷村的清拆工作一直停滞不前，3个多月仅拆除了2间危旧房，卫生死角多。镇村两级被责问后，积极整改，三天拆除危房2000多平方米，村内卫生状况得到很大改观。布冷村的转变证明了，在客观因素的制约下，基层干部只要端正态度，直面困难，敢于作为、善于作为，清拆工作就能顺利推进。
虚报：上报100%完成清拆任务实际只拆除2间
2017年12月9日晚，一场紧急会议在新兴县水台镇政府办公大楼召开。该镇布冷村虚报“三清三拆三整治”进展的事被揭破，广东省委农办发来了整改函。
布冷村是佛山市高明区卫生计生局和气象局对口帮扶的省定贫困村，下辖6个自然村。2017年9月，该村通过扶贫大数据平台上报贫困村创建新农村示范村“三清三拆三整治”村庄整治工作已经100%完成。
然而，12月7日，暗访督查组深入水台镇布冷村暗访检查“三清三拆”工作进展，走访布冷村、布凌村、南村村3个自然村后，却发现当地的清拆工作基本没有启动：村里房前屋后乱堆乱放、道路两旁及公共区域杂草丛生现象突出，池塘淤泥、漂浮物和障碍物未清理，危旧房、废弃猪牛栏和残垣断壁未拆除，整村脏乱差现象严重。
除此之外，督察组还发现布冷村的规划设计也存在诸多问题：各村主要聚焦公园、广场建设，预算占总预算的三分之一以上，不贴合农村实际；未将解决“有新房没新村”的问题纳入规划；6个村只规划1个污水处理厂；规划种植的景观树，每棵1200元，每个自然村预算12万元以上。各村成立的村民理事会也形同虚设，未发挥宣传和发动群众的作用。
针对暗访组指出的问题，水台镇党委书记曹文坦承，布冷村从2017年8月启动“三清三拆”工作，到省委农办督察组暗访时，只拆除了2间危旧房，“因为当时只做通了两户村民的思想工作”。
而布冷村党支部书记伍叶桂则表示，虚报进度是因为村委及扶贫单位对政策理解不够透彻。
鉴于布冷村的虚报行为及推进创建工作不到位、不落实的状况，广东省委农办向云浮市委、市政府和相关职能部门发出了整改函。
行动：镇干部“承包”自然村三天拆危旧房2000平方米
整改函发出之后，水台镇党委、镇政府紧急成立了布冷村新农村建设工作小组，实行“包村制”，由镇委书记、镇长等干部担任各自然村工作组组长，下设工作办公室，具体负责新农村建设工作的指导、协调、督促及落实工作；同时积极发动各自然村的村民理事会成员参与。“为了配合村民的时间，我们经常晚上到村里开会。”曹文说。
针对整改函提及的“布冷村新农村创建规划不切实际、不贴近农村”的问题，各镇村工作小组深入走访，全面摸查村庄概貌，召开村民理事会会议、村民代表会议征求村民对村庄规划的意见和建议，由镇统一把村民意见汇总反馈到规划设计公司，重新绘制布冷村规划平面图。曹文表示，最新规划已上交，审批通过后即可动工建设。
水台镇镇村两级干部在分析总结前期工作的不足后，转换思路，仅用三天时间，拆除危房面积达2000多平方米。截至2018年2月初，布冷行政村共计拆除危、旧、弃房153间，约5360平方米；清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放约114吨；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾约62.4吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物约16吨。
真正推进清拆工作后，布冷村的村容村貌有了较大改观。
困境：经费是最大难题自然村干部难发挥作用
经费困难是布冷村“三清三拆三整治”工作目前面临的最大问题。据悉，布冷村清拆任务的唯一资金支持是对口帮扶单位提供的12万元，每个自然村2万元，且只能用于机械支出。曹文对此十分头疼，布冷村留守者多为老人、妇女、儿童，清除杂草尚能动员他们投劳，但涉及危房拆除与泥土搬运，则有心无力。
曹文称，整改函发下来后，他意识到必须想方设法解决当前困难，甚至动起请农民工的念头。但是他算了一笔账，每位农民工薪酬约每天每平方300元，拆除一间危房约需3000元。钱从哪来？
此外，回收保护文物建筑材料也需要很多费用。工作小组的人员认为，这笔费用甚至远高于拆除费。如俗称“金包玉”的砖石，外面是青砖，里面是泥砖，若回收保护，需要请专人处理。
如何调动各自然村小组长的积极性也颇让工作小组头疼。“村小组长既无工资也无补贴，很难叫动他们参与清拆工作。特别是宣传动员时，村小组长均不愿意出面，担心影响以后的选举。”
|记者走访|
一访布冷村：
村民参与清拆仍有不少问题
1月3日，南方农村报记者第一次走访布冷村，各自然村均在开展清拆工作。
在现岗自然村，一台挖掘机正在一处干涸的鱼塘进行填土工作。按照规划，这里将打造一个小文化广场。村巷中，七八名中年妇女担着杂草往外运，她们都是现岗村村民，负责村中垃圾、杂草清理任务。
布冷村村民积极投劳，参与清拆工作。
在布冷自然村，一辆钩机在狭窄的泥砖房之间运作着，拆出来的泥砖块堆了一地。
在南村自然村，一户村民正在修补自家的危旧房，旁边一间危房已经拆除。他介绍说，这间房是他弟弟的，已经不能住人了，他做主同意拆除。
布冷村新农村建设工作小组的工作人员介绍，当前布冷村清拆工作不主张全拆，如果是可拆可不拆的旧房，村民愿意自行修缮即可保留。伍叶桂说，修缮后的旧房可用来存放农具、木柴，同时还保留了“乡土乡味”。
水台镇镇长陈远福打开微信工作群，翻出一张张村里开会及动工的照片告诉记者，“我们每次进村都要求拍照留存，及时在群里汇报工作进度。”
当天，记者在村中走访发现，布冷村清拆工作虽然有了新进展，但仍然存在一些问题。比如，部分自然村房前屋后乱堆乱放现象依旧突出，多为村民生活所需的木柴以及搭建的简易鸡棚；村巷以及卫生死角的杂草、垃圾未完全处理干净；池塘漂浮物与障碍物仍未清理；部分危旧房有待拆除，残垣断壁有待处理；自然村中做了拆除标记的旱厕尚未拆除；各自然村虽已设了垃圾池投放点，但垃圾并非每日清理，导致蚊虫滋生。
二访布冷村：
清拆基本完成年后开始建设
2月6日，南方农村报记者再度来到布冷村。该村的清拆工作又有新进展：村口的池塘已被填平，村道已露雏形，但仍有几处标记着“拆”字的危旧房以及断壁残垣尚未拆除。
村民伍兴在自家门前种起青菜，菜地是邻居拆除危旧房后留下的宅基地。伍兴称，屋主考虑到宅基地丢荒会长草，欣然同意了他种菜的请求。
这也是布冷村的规划之一，在拆除的危旧房原址上进行绿化，统一管理。伍叶桂称，此举针对的是那些暂未有建新房打算的村民，待他们有了建房计划，再将宅基地归还。
伍叶桂表示，工作组已经抓紧进度，只是有些项目受客观条件限制，无法在短时间内进行——部分危房在村中深巷，挖掘机进不去，只能靠人工拆除和搬运，颇费时力；旱厕暂时无法拆除，因大部分村民仍在使用，在新厕所建好之前拆除会影响村民正常生活；时近年关，农村习惯养些鸡鸭鹅过年，门前屋后的鸡笼等物须年后才好整治。“农村基层工作复杂，我们必须要充分尊重村民意愿，不能强行动工，否则适得其反。”
据介绍，当前工作小组采取“边拆边建，边建边拆”的策略，因地制宜推进工作。目前布冷村清拆工作已基本完成，年后将进入建设提升阶段。
来源:南方农村报
见习记者:李思敏
记者:魏伯航
统筹:李丁丁 苏晓璇 周伟龙
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