临时机构如何真正发挥作用

“××领导小组”、“××联席会议”、“××委员会”、“××指挥部”、“××办公室”……类似这样的机构统称“议事协调机构”。可别小看这样的临时机构，议事协调机构可以说是政府中的“隐性”权力存在。要解决这个问题的关键，不是裁撤多少领导小组，而是要搞清楚政府的权责清单，搞清楚政府管理的边界在哪。

从举办一场盛会到启动一个重点项目，政府每有大动作，就会成立领导小组、指挥部、办公室等临时机构，这基本上成了“放之四海而皆准”的惯例。但问题是有些政府性动作不是一两天就收手的。临时机构也就顺势成了变相的常设机构，有些甚至比强力部门还强力，一跃从“龙套”变成“龙头”。这又是闹哪样？

诚然，临时机构并非一无是处，具有明确任务、分解职责、形成合力的积极作用，但也绝谈不上“包治百病”的“良药”。一方面，各种临时机构多如牛毛，不但公众对此“审美疲劳”，就连临时机构成员恐怕也已经产生了“抗药性”。另一方面，临时机构虽然针对性强，但也不过根据各部门固有的职责加以强调，并无特殊性和建设性。比如公安机关及其干警，就算没被列入临时机构，也要不折不扣地维护社会治安。从这个角度上讲，临时机构不免有些“画蛇添足”之嫌。

俗话说：“草木有根，万事有因。”临时机构不临时，自然也有其根源。不可否认，当前某些领导干部将形式主义“道袍”舞得上下纷飞，用会议落实落实会议、以文件落实文件的方法早已是“轻车熟路”。一事当前，不弄个临时的领导小组，好像都对不起政府的这张脸。此外，某些具体政务的执行者存在一定的人治思维，把成立临时机构当成领导重视，将挂帅的主要领导当成抓落实的“尚方宝剑”。如此这般的“思想误区”便是众多临时机构生根、开花、结果的土壤和养分。

言及于此，笔者认为，若想让众多临时机构有序运行，就必须在人和制度上下足功夫。一方面，要加强思想教育，促使领导干部多务实、少务虚，多干实事、少讲空话，彻底与形式主义绝缘。另一方面，进一步健全规章制度，明确各部门的职责，用长效机制取代“应景之作”，最大限度地减少各种临时机构的数量。唯有如此，临时机构才能规范有序，政府工作人员才能各司其责，不待扬鞭自奋蹄。（文/泽宇）