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10月31日上午，涉高邮、江都、宝应政府行政诉讼案件情况通报会在我院召开。高邮法院、江都法院行政审判分管院领导及部门负责人，三地法制办负责人，部分行政机关负责人参加会议。
会议通报了行政诉讼交叉集中管辖以来，近三年涉相关县、市、区行政诉讼案件审理情况。根据上级法院指定，从2014年下半年开始，对行政诉讼案件实行交叉集中管辖。
高邮部分行政诉讼案件（除知识产权、环境资源类外），由江都法院审理。
江都、宝应行政诉讼案件，以及高邮、宝应知识产权行政诉讼案件，高邮、江都、宝应环境资源行政诉讼案件，均由高邮法院审理。
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江都法院通报了涉高邮行政诉讼案件基本情况。
数量：2015年54件，市政府为被告11件，败诉3件；2016年55件，市政府为被告2件，败诉6件；2017年42件，市政府为被告2件，败诉5件。
态势：行政机关中，被诉较多的有公安局、人社局、房管局、镇政府。案件类型上，行政登记最多，行政认定、行政管理较多，行政处罚较少。行政机关负责人出庭应诉率高。拆迁、拆违行政行为引发案件数量多。
败诉案件评析：败诉的主要原因有三，一是超越职权（不该做的做了）；二是未履行职责（该做的没做）；三违法履行职责（做的方法不对）。表现在：法律法规理解错误；拖延；在情况发生变化的背景下仍然遵循惯例。
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高邮法院通报了江都、宝应行政诉讼案件基本情况。
数量：2014年下半年，涉区、县政府10件（江都4件，宝应6件）；2015年，涉区、县政府8件（江都4件，宝应4件）；2016年，涉区、县政府13件（江都9件，宝应4件）；2017年上半年，涉区、县政府8件（江都6件，宝应2件）。
案件数量整体波动不大，从2015年5月1日开始，县级政府单独作为被告的行政诉讼案件由中院管辖。
涉宝应县政府行政诉讼案件近年呈现明显减少趋势。
特点：主要集中在涉民生的行政执法领域，包括不动产登记，人力资源和社会保障，公安行政处罚等，占79.5%。
协调撤诉率下降，上诉率上升。
区、县政府作为被告败诉案件少，只有3件。
原因分析：行政诉讼法修订扩大了行政诉讼案件受案范围。因复议维持与行政机关作为共同被告增多。存在个别以诉讼向政府施压的现象。败诉的主要原因有：据以作出行政行为的证据不足；不当或错误履行信息公开法定义务；复议审查不严格。
建议：积极拓展行政审判职能，预防、化解行政争议；做好立案形式审查，规制滥诉行为；及时发送司法建议；加大普法宣传和度；积极促成行政争议实质性化解；加大联合协调化解力度。
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会上，与会人员进行了交流研讨。
濮国华（高邮法制办主任）：案件数量直线上升，败诉案件逐步增多，尽管行政机关负责人出庭应诉率有了较大提高，但调研发现：乡镇政府没有专门从事法律的工作人员；相关政府人员没有法律背景，缺乏法律知识。今后在这方面需要重点发力。
李桂兴（江都法制办主任）：我们将主动配合司法部门，协同法院、法官共同做好行政争议矛盾协调化解工作。下一步，想请法院行政审判人员到江都举办培训讲座。
王永庭（宝应法制办主任）：涉宝应案件数量相对平稳，这得益于高邮法院的工作指导，同时我们也采取了很多针对性措施。下一步，我们将重点在程序合法上下功夫，抓好适当性、合理性审查；同时将法院司法建议作为依据推进常态化宣传教育。
陈同清（高邮人社局副局长）：我们的案件主要集中在工伤认定方面，基本上是交通事故为主，希望加强与其他行政机关的协同交流，得到法院的有力指导。
盛伟斌（高邮公安局法制大队队长）：涉公安的问题主要在于：存在不作为现象，程序意识有待提高，意识不到位，希望在积极履职、送达方式、调查取证等方面得到法院的具体指导。
王春新（高邮城管执行局法制科科长）：城管执法范围的不断扩大，执行力度的不断加大，拆迁、拆违等方面的执法困难也在不断增多。希望能得到法院的指导培训。
素材报送｜行政庭
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