香港地本属国家，“‘一地两检’割地说”挑战宪制

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广深港高铁香港段“一地两检”方案日前出炉，西九龙总站将会有大约四分之一面积，租予内地划为“内地口岸区”，让内地有关执法人员执法。对于反对派将“一地两检”妖魔化为“割地”、将方案中的“内地口岸区”诬称为“租界”，香港各界据法驳斥，指出这些误导性说法无异于挑战宪制规定。

特区政府律政司司长袁国强重申，根据基本法，香港特区境内土地及自然资源由国家拥有，由香港特区政府负责管理，特区政府有权向内地出租土地，并强调政府提出的“三步走”法律方案有稳固法律基础，不担心会遭到法律挑战，又期望社会各界应以理性、务实的方法去化解分歧。

香港文汇报报道，袁国强昨日（7月26日）在接受电台访问时表示，根据基本法第七条，香港境内土地及自然资源由国家拥有，由香港负责管理，因此香港有权将西九总站部分楼面租予内地，有如“业主租了一间屋给我，接着发现自己不够用，他问我可不可以租回一间房给我”，“不是把整块土地或空间转让出去，而是纯粹在法律及管辖权的分界作出划分，业权仍在香港，纯粹在法律上分割出去，这个是两步走的概念。”

袁国强指出，特区政府提出的方案，比设立深圳湾口岸时采用的方案进步，即并非全面内地法律的行使，“深圳湾各自一是实施中国（内地）法律，一是香港法律，而我们今次虽然有部分地方是做内地口岸区，仍然有6项事件，我们可以用回香港法律，并非全面行使内地法律。”

针对前基本法起草委员会委员、民主党创党主席李柱铭昨日声言，“一地两检”安排“违背了”香港基本法第二十条的立法原意，袁国强回应指，很多人对基本法立法原意有不同解读，但强调在基本法订立的时候，是要让国家恢复对香港行使主权，同时维持香港的原有制度，及让香港有发展的空间，去维持香港的繁荣稳定，“以整个基本法（立法）原意是不可以抽离元素，然后以偏概全地说这件东西是不可以令到，或者是不会有利‘一地两检’的实施。”

他认为，法律不应成为香港平稳发展的限制，而基本法起草时没有想过将出现“一地两检”，现在特区政府应思考如何发挥高铁应有的效益的制度，同时绝对尊重“一国两制”及基本法，“当然我们要绝对尊重香港这份宪制性文件、基本法，但法律我们要遵守之余，法律是不能成为香港平稳发展的限制，跟我们是要与时并进。”

被问及方案未来或面对法律挑战，袁国强表示不担心，“我们认为现在的‘三步走’方法在法律上是有基础的，我是有信心的，我亦都如在记者会上所讲，无计划就‘一地两检’提请人大释法，我们认为‘三步走’的法律程序已经足够令‘一地两检’的建议有一个稳固的法律基础。”

他表示，明白社会上有不同意见，不介意不同的观点以正式法律途径，提交给法庭处理，“‘司法独立’正是香港可贵的地方，可以将不同的法律争拗拿上法庭处理。”但在法律以外，他认为包括例如政治、市民信心等问题，并非法律可处理，也需要政府处理。

袁国强希望，社会各界要以理性、务实的方法去化解分歧，“我们用法律去解决，但不是说因为有不同的意见，就一定要用其他的方式去阻止，而是应该理性去看，若有不同的意见，应该怎样用理性、务实的方法去化解这些分歧、去解决这些不同的意见，这个才是理性处理事件、处理争议、分歧的一个方法。”

另一方面，针对广深港高速铁路香港段（高铁香港段）西九龙站将实行“一地两检”通关程序，香港特区政府政务司司长张建宗26日称，已向驻港外国领事、全港18区区议会、外国商会就“一地两检”安排进行简报，全部反应正面。

张建宗在会见传媒时表示，高铁香港段实行“一地两检”是香港交通基建的重大突破，有利香港长远经贸发展、与内地联系，甚至推动“一带一路”建设。

张建宗说，外国商会得悉“一地两检”安排后，认为香港要尽快落实，让他们通过香港作为桥梁，将来有更多机会到内地，把握“一带一路”商机，“香港要向前发展，我们一定要要抓着这个机遇。”

同日，特区政府运输及房屋局局长陈帆会见传媒时表示，高铁香港段对香港经济的长远发展具关键性作用。“一地两检”安排便利旅客，实际功能不容置疑，期望公众从操作角度踏实讨论。

香港工会联合会（工联会）属下的香港旅游联业工会联会，联同一众旅游、百货、饮食及酒店业相关工会则在27日召开记者会，认为“一地两检”安排除了能让港人更方便快捷前往内地外，还能带动内地旅客来港消费，令各行业受惠。 他们希望，香港社会聚焦“一地两检”安排的好处，让高铁香港段尽快通车并落实“一地两检”。

高铁香港段预计明年第三季通车。据香港铁路有限公司（港铁公司）向油尖旺区议会提交的文件显示，西九龙总站以及邻近的交通建造工程，按预期进度继续施工。高铁香港段整体工程已完成超过90%。

港铁公司表示，西九龙总站的入口结构工程，进度合乎预期，室内正在安装售票机、出入境柜位等设施，还正安装及测试升降机及扶手电梯。

（原标题：香港地本属国家 “‘一地两检’割地说”挑战宪制）

来源：通说 编辑/王征