招商 霍尼韦尔：从深圳到西安，真的可以降成本？

作为一家拥有多元化制造技术的领导者，霍尼韦尔（Honeywell）宣布关闭其子公司--霍尼韦尔安防（中国）公司在中国深圳福永的工厂，整体内迁至西安。虽然霍尼韦尔方面否认搬迁系因深圳用工成本高，但显而易见的是，此次搬迁西安确将有利于降低产品成本。西安出台了哪些招商方面的措施推动制造业的发展？

总体目标

为贯彻落实国务院印发的《中国制造2025》，促进制造业做大做强，西安市结合实际，提出《西安市贯彻〈中国制造2025〉实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》规划了未来西安市制造业发展方向和重点产业。

力争用五年时间，迈入全国制造业强市行列，用十年时间达到全国中上水平。到2025年，形成一批具有较强竞争能力的大企业大集团和产业集群，力争全市规模以上制造业总产值达到1.5万亿元，万元工业增加值能耗和用水量比2020年分别下降6%和2%，制造业绿色发展和主要产品单耗达到国家先进水平。

产业规划

将重点发展的六大制造业产业，包括节能与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、生物医药与食品饮品等。

为支持这六大产业发展，《意见》首先强调要提高制造业创新能力，加强关键核心技术研发、推进创新成果转化应用、完善制造业技术创新体系、强化知识产权应用。

2020年以前，全市制造业发明专利授权量年均增长8%，技术合同成交额年均增长12%，规模以上企业拥有市级以上企业技术中心、行业技术中心、工程研发中心、重点实验室比重达到30%；2025年以前，上述前两项指标分别年均增长10%、15%，第三项指标达到40%。

推动制造业集聚发展。运用PPP模式引导社会资本参与基础设施建设，加强区内制造业互联网基础设施体系建设，实施面向智能制造单元、智能工厂的制造业互联网。积极发展区内众创、众包、众筹等综合服务平台，突出体现市场化与专业化结合、线上与线下互动等特色。

贯彻“一带一路”重大战略部署，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外发展，建立国际化合作产业集聚区。进一步加大招商引资力度，提升利用外资与国际合作能力，提高制造业集聚发展的规模、水平。

而“互联网+制造业”也被视为支柱产业发展的重点，《意见》要求支持重点制造业企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，提升网络化协同制造水平。

此外，加强质量品牌建设、制造业集聚发展、推行“绿色制造”、发展服务型制造和生产性服务业等，都是我市未来十年在制造业领域重点要推进的工作。

政府支持

强化政策支持力度。继续加大市财政资金支持工业发展的投入力度，到2025年，累计投入100亿元，重点向制造业技术创新、两化融合、重大科技成果转化及重点产业等方面倾斜。

大力改善制造业发展环境。加快政府职能转变，推动简政放权，最大限度取消、下放行政审批事项，减少对企业的干预。深化市场准入制度改革，实施负面清单管理。继续改善招商引资、国际合作、产能转移等发展环境，简化程序，提高效率。实施涉企收费清单制度，进一步减轻企业负担。推进制造业企业信用体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。

加快构建制造业的投融资体系。鼓励引导多种形式的新型金融服务发展。拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。鼓励引导金融机构加大对制造业企业的支持力度，创新符合制造业特点的金融产品和服务。支持大型制造企业集团设立财务公司，为产业链企业提供融资服务。鼓励民间资本进入金融领域，引导风险投资基金、创业投资基金和私募投资基金等支持制造业企业发展。

培育多层次人才体系。制定和组织实施制造业人才引进、培养计划，建立完善多层次人才培育体系。营造有利于企业家大量涌现、健康成长的良好环境，鼓励更多的人才创业。加大制造业引智力度，实施人才引进的特殊政策，对紧缺急需的高层次、高技能人才，在住房、户籍、就医、子女入学等方面享受特殊优惠政策。

完善中小微企业政策及服务体系。优化中小企业发展专项资金使用方式和重点，落实和完善支持中小微企业发展的财税优惠政策。鼓励金融机构加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系。建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。

西安制造业发展现状

2016年，西安实现工业增加值1396.69亿元。西安六大重点行业中，除食品饮料工业负增长外，其他5大重点行业均实现增长，增速“五升一降”，装备制造业是西安规上工业实现较快增长的主要支撑。西安仅装备制造业产值突破千亿（西安装备制造业的划分范围与武汉市不同，西安装备制造业包括汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等八大行业）。

2016年前三季度，全省制造业发展总体呈现“低开、回升、趋稳”态势。从采购经理指数（PMI）运行看，制造业PMI由1月的45.7%快速升至3月的49.4%，随后在临界点50%左右徘徊，9月达到50.4%，重返临界点以上，并实现与全国同步，喻示着陕西制造业经济稳中有升，升中趋稳，活力增强。

分行业看，21个主要行业中，有14个行业的生产指数和采购量指数位于临界点之上。其中，高新技术制造业PMI为52.2%，较上月上升6.7个百分点；装备制造业PMI为50.1%，较上月上升3.4个百分点；消费品行业PMI为53.7%，较上月上升4.4个百分点；医药、汽车、铁路船舶航空航天设备制造业等行业PMI均在53.0%以上。

2016年1-5月，全市规上工业企业主营业务收入增长15.4%，较1-3月提高4.0个百分点，主要由电子信息制造业带动。从工业内部结构看，高技术产业、先进的装备制造业增速加快。上半年，高技术产业产值增长43.9%，高于全市规上工业产值32.5个百分点。装备制造业增加值增长13.8%，高于全市规上工业4.0个百分点，其中，计算机、通信及其他电子设备制造业增加值保持33.2%的高速增长。这些方面显示出工业向中高端迈进的步伐加快。

以企业为例，比亚迪2016年度报告摘要中提到，截止2016年12月31日，西安城投亚迪汽车服务有限责任公司总资产为人民币841，306千元，净资产为人民币10，466千元，2016年1-12月主营收入为人民币719，231千元，净利润为人民币6，446千元。

近些年类似于华为、中兴等将制造基地向二三线城市转移的举动已不占少数，而转移的方向，其中一个就是转移到中国的内地省市。不少内地政府纷纷推出相应优惠政策，希望将一些厂商引进到当地去投资建厂。相比深圳这样的一线省事来说，土地资源丰富、土地使用成本低、人力资源丰富、用工成本低、税收优惠等，都是内地吸引企业转移的优势条件。

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本文综合自公开信息。编辑：米果。

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