初始资本1000亿美元 高大上的金砖银行如何在河南选项目

投实消息：11月8日至11日，金砖国家新开发银行代表团一行首次来到河南，对郑州、洛阳两地进行考察调研。11月9日，河南省委常委、省政府党组副书记翁杰明会见了金砖国家新开发银行副行长祝宪一行。

祝宪表示，金砖银行视河南为其在中国的重点合作省份，将立足河南的特点，发挥金砖银行资金成本低、资金路径快、币种多样性的优势，积极创新金融产品，为河南省经济社会发展提供有力支持。重点关注能源交通和城市发展等基础设施领域。在洛期间，金砖银行考察团实地考察了洛阳市轨道交通有限责任公司、吉利区棚户区改造项目。

祝宪在随后接受记者采访时详解了金砖银行选择项目的标准和范围；以及金砖银行的筹资渠道，贷款条件。除了提供长期贷款以外，将来金砖银行也不排除提供其他的灵活方式，比如说股本投资，比如说基金池。

金砖国家新开发银行（简称金砖银行），由中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五个金砖国家发起成立，初始资本1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海，2015年7月21日正式开业，是由全球主要新兴市场国家发起建立的第一家多边开发银行。

2016年7月18日，金砖银行成功于中国银行间债券市场发行30亿元人民币绿色金融债券，债券期限为5年，票面年利率为3.07%。

金砖银行重点投资领域主要包括四个方面：清洁能源领域；交通领域（包括轨道交通、具有扶贫属性的乡村公路和传统的道路桥梁等项目）;可持续城镇化建设领域（重点包括垃圾处理、水处理等市政基础设施建设项目）；区域合作（中国和金砖成员国合作项目）。

据新华社报道：2016年4月，金砖银行公布了首批贷款项目：五个贷款项目覆盖了中国、巴西、印度、南非和俄罗斯五个成员国，贷款金额共计 9.11 亿美元，将支持 2470 兆瓦发电和输电能力的建设。

据路透报道，金砖银行在2016年10月金砖五国峰会期间表示，2017年将贷款25亿美元。

金砖国家新开发银行对国内贷款业务刚刚启动，属国际金融组织贷款，是河南省目前和今后一个时期积极开拓的政府外债新渠道。目前，河南省正在使用的政府外债种类包括国际金融组织贷款（世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行、国际农发基金等多边金融组织）、外国政府贷款（美国进出口银行主权担保贷款、德国促进贷款等）和清洁发展委托贷款。

截止到2016年6月底，全省各类政府外债项目303个，计划总投资1434.16亿元，实际完成投资1109.23亿元；协议贷/赠款额68.62亿美元，实际用款53.15亿美元（含政策减免、中央统借统还4000万美元）；累计还款35.75亿美元，债务余额16.99亿美元。

金砖银行贷款条件如下：

贷款利率：按上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）加一定融资成本计算而得，具体贷款利率为人民银行基准利率下浮20%至25%；

贷款期限：10至20年，根据项目需求，包含3至5年的宽限期；

贷款规模：10至20亿元人民币或更多，具体取决于项目实际需求。

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【河南新闻联播】做河南长期合作的好伙伴——专访金砖国家新开发银行副行长祝宪

问1：我知道您此行来到河南，是为了寻求一些领域的合作，想请您谈谈通过这两天的座谈，对河南有什么样的一个直观的印象？

首先感谢你们邀请我参加这个访谈，多年不来河南确实发生了巨变，郑州发生了巨变，给我留下了很深的印象，通过这两天在河南的实地考察和跟有关部委的座谈，感觉到河南在今后的发展过程中间，我们会有很多的合作机会，特别是在河南下一步的基础设施发展问题上，我觉得我们新开发银行可以起一个比较好的作用，所以我们也很期待能够在河南做一个长期的合作伙伴进行工作，具体而言来讲的话，从我们的角度来说，我们希望在能源交通和城市发展的领域里，能够找到合作的合作机会，能够为河南下一步发展的相关基础设施做一些支持。

问2：简单介绍一下新开发银行。

新开发银行，顾名思义，它实际上是五个所谓的金砖国家倡议并且成立的，目前的话，他有的成员国就是这五个国家，中国、印度、巴西、南非和俄罗斯，这个银行呢顾名思义的话它叫做新开发银行，就表示作为一个发展中国家为主体建立的银行，她希望走一条新路。但是作为一个发展金融机构来讲，它实际上在架构上有很多方面跟我们所熟悉的世界银行、亚洲开发银行，也有些相似之处，他主要的着眼点是着眼于长期的经济发展和其他的一些和国家发展有关的一些领域，而不是像商业银行一样从事一些商业贷款。去年成立的时候呢，我们五国约定的资本金是500亿美元，将来可以扩充到1000亿美元，但是其中20%是实币资本，目前第一批第二批的实币资本已经到位，那总部根据协议目前是放到上海，也是上海设立总部的第一个国际金融组织的总部。行长目前是由印度人担任，然后有四个副行长，每个国家选派一个人担任副行长，我是中国方面的一个副行长，主要负责贷款业务，我们已经开展了第一批的业务，主要是从事新能源的项目，包括一个在上海的新能源项目，我们希望今后的话能够在中国和成员国，开展这些国家特别是政府所需要的基础设施的融资，能够做出一些自己的贡献，同时在做这些工作的时候能够有创新，能够比较有效率，能够使我们的工作和当地的经济发展比较好的结合起来。

问3：大家都没想到咱们这个银行这么快就把具体的业务具体到国内每一个省份。

我们第一步来讲的话是在我们业务设定范围之内，就是我刚才所讲的基础设施和可持续发展来开展业务，同时我觉得我们所要发挥的优势，是能够提供长期的资金，也可以提供包括外币和本币的贷款，在这个领域上来讲的话，因为我们去年成立的时候正好也是金砖国家高峰会议，在俄罗斯举行，当然在高峰会议上各国的元首对我们也提出了希望，希望我们在建制的同时，能够开始准备第一批项目。而且作为对于全世界的一个强烈信号，希望我们能做绿色项目，所以我们第一个项目在各国政府的支持之下采取了一些非常规的办法能够尽快的准备，所以第一批的五个项目在不到六个月的情况下准备出来了，现在这些项目已经可以进行实施了，我们现在能根据各个国家不同的情况开始进行第二批项目和以后项目的准备，也根据这些情况来讲的话，在中央政府特别是财政部和发改委的支持之下，我们也有一个大致的贷款规划，而根据这些贷款规划的重点领域，我们现在也愿意跟各个省市进行接触，同时也看看各个省市根据自己的发展需求，根据自己的发展重点，来跟我们进行将来可能的合作进行一些探讨。

问4：河南省财政厅作为一个政府的外债单位，他也一直在积极的拓宽政府外债的渠道，我了解到的，以前他们一直在跟世行亚行有一些合作，我知道您也在世行亚行工作过，刚才您也谈到了，咱们今天银行和这两个银行之间共通的地方，现在请您谈一下，和它们对比有哪些不同的地方？

我不好说他们有什么本质上的不同，但是根据亚行和世行和其他发展机构长期发展经验，同时根据现在变化的国别情况，我觉得，我们希望做一些新的一些探索，比如说我们希望更多的根据国别的政策来开展我们的业务，而不过多强调我们银行自身设定的一些政策，你比如说在一些采购政策上、一些安保政策上。我们比较认同国别的政策，而不是另外再铺一个摊子，提出我们自己的政策，要求相关单位对这两种不同的标准进行跟进。刚才我们也说了，我们除了提供外币贷款，我们也可以提供人民币或者是其他本币贷款，这样对项目单位回避汇率风险比较有好处。还有就是在进行基础设施建设项目的时候，固然工期比较长，需要进行精心的准备，但是有时候传统的办法，准备的项目时间比较长，我们觉得如果项目单位本身比较有经验，准备的项目可行性比较高，我们一般情况下，希望能够在六个月之内就能把项目准备完毕，减少不必要的、时间过长的准备成本，总而言之，我们就是希望能够根据客户的利益，而不是根据银行的利益来开展业务，这样才能使客户觉得我们是客户的银行，而不是说是一个非常官僚化的发展机构。

问5：请您谈谈咱们新开发银行，具体以后在河南打算开展哪些方面的合作？

大概根据我们跟中央政府，特别是发改委和财政部商定的这样一种框架之内，我们想可能还是在能源、交通、还有城市化这些重点领域跟河南进行合作，而我们接触的情况，河南也在这些方面有相当多的合作机会。我觉得河南在下步发展来讲，根据中原崛起本身的地理优势和自己其他方面的优势条件，在发展基础设施来讲，如果有一些领域继续支持，又可以进行一些创新性的试验，我觉得我们愿意做一个长期合作的好伙伴，因为从对比的角度来讲，在这五个成员国中间，中国的基础设施应该是发展得更快更好的，再往前走，虽然我们还有很多的短板。但是怎么能更创新式地发展基础设施，能够服务于我们河南今后的经济、政治和社会发展，这个来讲可能是河南所要面临的一个挑战和命题。我们愿意在这个过程中进行探讨，不一定是我们的基础设施，在今后五年十年在河南的发展和过去十年十五年是完全一样的，因为往前来讲的话，技术的框架是有的，在补短板的过程中间怎么能够创新，怎么能够走出一条新路来，包括比如说在PPP呀，在科技发展上面来讲，有一些创新来说的话，我们也愿意在河南共同努力。

问6：您刚才说到PPP，根据财政部上个月公布的2016年第三批示范性项目名单，河南是有24个入选了，那咱河南的这个ppt项目总量比较多，投资需求比较大，咱们具体在这一块有没有合作的打算？

我们愿意在ppp的方式情况之下也跟河南进行合作，我们今天上午跟河南的ppp有关部门也进行了一些交流，但是现在还没有具体到什么样的项目进行。PPP我觉得来讲的话，做一个开发机构来讲，我们在ppt的介入点来讲，既可以从政府的角度，从政府在ppp中的资金需求进行一些支持，也可以将来从民营的角度，从另外一个角度来把ppp做成一个成功的典范，但是我们也理解到ppp涉及到相当多的行业，而我们目前来讲的话，还不希望把摊子铺的太大，还是希望集中在比较优势的基础设施，比如说刚才我说到的能源啊，交通啊，城市化，在这里边儿ppp的项目就够我们做的了，我觉得一开始我们希望找出几个比较合适的项目，能够把它做成成为一个成功的典范。

问7：您希望通过这一系列的合作，能够给河南带来什么样的变化？

我觉得河南以后五年到十年的发展潜力是很大的，因为从东南沿海到西部过渡，中国这个梯度发展，河南占一个举足举足轻重的地位。如果通过我们的一些支持，不仅是一些资金支持，而且能够借鉴一些好的国际经验，能够使河南的发展走上一个更为殷实的基础之上，因为像刚才我所说的，中国现在整体上来看，基础设施已经有一个非常好的基础和条件，下一步基础设施也应该有所为有所不为，而不是全面铺开，铺开大摊子，因为从经济这个结构的转型来说，不是说我路修的越多，对我的这个经济条件越好，跟过去不可同日而语。所以在这个过程当中有选择地发展基础设施能够是突出河南今后的优势，使河南经济上更大一个台阶，使河南的城市和是河南的整个大地发生一个新的面貌，能够走上一个绿色的道路，可持续发展的道路。这个我觉得来讲的话，可能应该是河南首先探讨的，但是我们愿意做一个长期的合作伙伴。

问8：咱们新开发银行未来的一个发展方向是什么？

我们希望做出自己的特色，我们不一定要一开始要铺很大的摊子，但是想一步一步走得比较扎实，同时来讲的话，在我们支持的领域来讲，它就有一个资金支持，有一个示范性的效果，如果我们支持的东西将来他是一个有创新性的东西，而且从发展理念上来讲的话，也有一个新的飞跃，这样来讲的话，就可以起个带头的作用。如果说是成功的话，当然也不排斥有些地方会不成功，如果成功的话就能够给整个发展的理念、包括基础设施今后的发展，带来一些比较新的想法，这样来讲的话我们的发展可能就有一个示范效应，可以使发展上一个新的台阶。

问9：咱们在上海和福建的项目都是关于新能源的，那么咱们未来的一个关注重点在哪里？

根据中国现在整体的发展战略，我个人觉得在这个有选择地根据各个省不同的情况，根据交通上和在城市化建设方面还有很大的余地，因为这方面，第一需求比较旺盛，第二来讲的话，这些领域怎么能够创新，根据今天的条件而不是根据过去的条件进行发展，我觉得除了能源之外，在交通和城市化方面应该是我们新开发银行愿意注重的两个重点的领域。

问10：您说的交通在我们河南这一块，包括轨道交通，包括高铁，现在都已经具备一定的规模，那咱们有没有关注到农村这一块，因为河南毕竟有相当一部分的贫困人口都在三山一滩，这些地区的基础设施相对来说是比较落后的，咱们有没有打算关注一下这一块？

今天我们在情况介绍过程中也听到，不仅仅要发展这些省会城市、大型城市、中小型城市，包括县城一级来讲的话，这就是刚才你所说的，怎么能够把农村的现在一些滞留人口，包括贫困人口先走上一个新的生产和生活方式，使他们能够带来就业机会，使他们能够脱贫，这样来说，能够提供他们所需要的基础设施是必不可少的，但是同时来讲的有些地方不一定是就地解决他们的问题，如果他们的生产自然条件比较差，还有一个搬迁的问题，能够进入一道新的领域，比如说到城市来就业的问题，所以说在整个城市化发展的过程中间和农村一体化发展有很多新的课题，我们对这一方面是充满了希望，也很有兴趣，但是我们也承认这是一个新的课题，对于我们来讲，我们愿意有一个学习的过程，如果河南方面把这个看成是一个优先领域，那我们也愿意提供力所能及的支持。

问11：新开发银行在贷款条件上感觉是相当的优厚的，能不能具体的说一下？

我们作为一个新的机构来讲，我们有一个探讨过程，但是除了成员国对我们的股本金支持外，作为任何一个开发性金融机构都有一个命题，就是我们还需要到市场上进行筹资，然后把市场上筹到的资金，用在我们所要贷款和其他所要投资用的地方，这个过程中间跟世、亚行，特别是世行，非常不一样的特点就是我们不具备所谓的优惠资金，或者是软贷款这样一个窗口，而且同时来讲的话我们也意识到，如果对成员国能够提供比较优质的服务，对资金的竞争性还是非常重要的。所以说我们觉得，第一我们还要尽量筹集到比较低成本的资金，比如说今年在中国政府的支持下，我们第一次在银行间的中国债券市场发行了30亿的绿色债券。发现成果还是比较满意的，发行价格上来说还是有竞争性的。第二来讲，我希望我们能够有一个非常精干的队伍，我们的执行力非常强，同时把行政成本压得比较低。根据这个来讲，我们希望我们能够提供的资金，特别是人力资金，在这个中国的基础设施建设方面具有竞争性。应该说从目前来看，就像你刚才说的第一个上海项目和现在准备考虑上的福建海上风电项目，我们提供的资金价格客户还是满意的，因为它比人民银行的基本利率还是下浮的，所以我们觉得，这一点来讲的话我们是有竞争力的。同时我们提供资金的话，着重于长期资金，从五年到二十年都是可以的，从这个方面来讲也是符合基础设施建设特点的。往前走的话，我们还希望说我们的产品多样化，能够符合基础设施建设的各种特点，除了提供长期的贷款以外，将来还完我们也不排除提供其他的灵活方式，比如说股本投资，比如说基金池，来能够更好的更灵活地满足客户的要求，当然我们还是希望把我们的主要精力放在基础设施上。因为基础设施总体上来看是一个资本密集型的东西，特别是比如说像轨道交通像地铁，你比如说能源，他不是说比较小的资金就能够办很多事情，当然另外来讲，我们希望我们能起个作用就是通过对项目的支持，能引导其他资金来进入基础设施领域，这也是PPP的初衷。

问12：咱们选择项目的标准和范围是什么？

我们觉得第一步来讲的话，我们还是要做政府的责任的项目，在基础设施里边儿，就是换句话来说，这些项目本身是有收益的，但是它的社会效益或者是外部效益，超过了它的内部回报率，这样来讲的话，没有政府的参与和支持，这些项目完全拿到市场进行商业化运作，可能不可能完全有能力得到足够的资金支持，我们愿意先做这样的事情。当然了随着情况的改变，有些项目来讲可以进行完全商业化的操作的话，我们也可以采取不同的方式，比如说跟社会资本联合起来做，不需要政府介入，也不需要政府作为借款人或担保人来进行，完全承担市场上的各种风险，那是另外一种方式。

问13：您刚才说的社会效益，咱投资的都是些基础领域方面的建设，都是一个比较长期的过程，咱们怎么实现经济效益和社会效益的同时最大化？

经济效益和社会效益它还有一个时间点上的不同，你比如说你建一个高铁，高铁一开始可能需要的投资是巨大的，如果一开始说他的需求不能马上达到现金流能够是非常大的，但是他可能改变了人们的生活方式，带来了很多外在的效益。在这种情况下，就可能需要政府出面给予支持，随着高铁被人们所接受，随着客流量的增加，也许过三年过五年它本身的现金流就上去了，它本身的回报率就上去了。但是换句话来说，如果一开始没有政府的支持，他可能开始都完全建设不起来。完全用商业化的办法完全建设不起来，很多基础设施都处在不同的这么一种阶段。所以说我们希望我们能够支持政府把这样的事情办起来，办成了以后呢，随着这个项目本身来讲的话，执行过程中间和投产以后能够得到更多的需求的话，他会越来越商业化