你见过选票吗？

文/胡新民

三月份要召开两会，这是举世瞩目的大事。虽然国内外一直有人对中国的人大制度非议不断，但60余年的实践证明现行的人大制度还是适合中国国情的、行之有效的。但是，也肯定某些方面需要下功夫，甚至下大功夫完善。至于如何下好这个功夫，笔者认为可以从基层人民代表与自己选区的选民的关系方面着手。

\我国的人民代表大会制度无疑是一种适合中国国情的好的民主制度。这种代议制，间接选举的根在直接选举，全国、省、市人大代表的产生，奠基于基层人民代表的自由选举。这个自由选举，来自于合格选民的一人一票。

但是，不可否认的是，真正认真对待手中的这张选票的的选民并不多。这在很大程度上是我国普通选民的长期以来形成的思维：内定。尽管我们的选举法规定得非常清楚，内定之类的做法是非法的。但一般选民确实大都还有那种老思维。可以说，这种现象不但使人民代表大会制度在普通选民中的权威打了折扣，也常常被西方国家视中国为“非民主国家”。尽管我们的选民和他们的选民一样，每一个选民都有自己的一票。

因此笔者以为，既然我国普通选民的那种固定思维一时解决不了，我们一方面要继续做好“人民代表人民选，选好代表为人民”的宣传，另一方面，也就是更重要的方面，就是要下大力气落实好人民代表的履行职责。当选的代表必须要倾听自己选民的声音、回答自己选民的质疑、在法律的范围内协助解决选民提出的问题，等等。简言之，就是要接地气，为自己的选民代言。基层选民对国家的公权力的作为感受最深。基层人民代表，就应该代表这些选民监督公权力。而且这些工作，都必须具体化。要当一位人民代表，就必须要有担当，必须要有付出，决不能当做一种荣誉或者一种特权。

早在1956年，周恩来在一次讲话中就指出，要想办法扩大民主，“比如人民代表大会代表，我们现在还不是实行直接的、秘密的选举，全国的经济和文化水平还没有发展到具备这样的条件。但是我们可以从另外一些方面来扩大民主，例如：第一，使人大代表经常去接触人民......”。

将近60年过去了，坦率地说，我们做得还很不够。

据报载，有位英国的华裔市民高先生，因停车费问题，与市政部门各执一词。后来，他找到所在地区的议员反映这一情况，议员很热情地接待了他，了解相关情况后与有关部门负责人进行沟通。最后，市政人员通知高先生是市政部门搞错了。

尽管西方选举制度有许多毛病，但也有一些基层议员们能够履行职责，为选民服务，这无疑是值得我们借鉴的。我们的人民代表大会制度理应做得更好一些。如果我们能从选举之初就把候选人的承诺公布于众，给选民开通“热线”，当选后又能定时定期地将“代表人民”的情况公之于众，选民们肯定就会珍惜自己手中的选票。长此以往，就会形成良性循环。这对于落实人民当家作主，增强我们的制度自信，维护社会稳定和做好依法治国以及塑造良好的国际形象等方面，都一定会大有益处。

近年来在媒体上不断有人呼吁公民们不要轻视自己手中的一票。例如2011年9月2日的《南方周末》评论员文章就呼吁：“莫轻视一张选票的分量”，“人民代表人民选，选好代表为人民”，认为“我们已看过太多权利被侵犯而得不到救济的事例，但我们不能一边抱怨，同时却将这张选票轻轻放过——对所有转型社会来说，选票是最重要的解决之道。”“选举不仅是选举委员会的事，数以亿计的选民才是中国走向社会主义民主的真正根基。”顺便提一下，那些“抱怨”情绪最大的人群中，有些自称公民意识最强，但又对选票不屑一顾，口头禅是：“我怎么没有见过选票？”当然这句口头禅也提醒我们有关部门：你们的工作做得还很不够，应该加大宣传力度，甚至可以考虑在选举期间发动志愿者，争取把选票送到每一位合格选民的手中。

当然，轻视选票的现象不独是中国的现象，在外国也比较普遍，特别是对年轻人而言。年龄越低者投票率越低，似乎已经成了欧美日等国这些年各类选举时的普遍现象。例如为保证选举的投票率，澳大利亚从1984年起实行强制性投票，否则将被罚款。但即便如此，在2010年的大选中仍有超过40万人甘愿冒被罚款的风险，放弃选举登记。据日本选举管理委员会的统计，在近年的几次大选中，有时20至25岁的选民投票率仅为30%左右。该委员会的调查还显示，日本年轻人不关心政治的主要原因是：对政治没兴趣，认为有其他更重要的事情要做；日本政治丑闻很多，让人丧失对政治家的好感和信任。因此，我们应该警惕这种现象在中国蔓延，有关方面应该把更多的精力放在宣传“人民代表人民选，选好代表为人民”上，而不只是关注一年一度的两会。