政府工作报告再提汽车 增加汽车消费聚焦后市场

（原标题：新京车评政府工作报告再提汽车，稳定增加汽车消费聚焦后市场）

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂召开，国务院总理李克强作政府工作报告。报告之中多次提及汽车产业，包括稳定增加汽车消费、取消二手车限迁、增加停车场充电桩建设、动力电池回收等方面，为汽车市场和消费端带来更多支持信号。

在政府工作报告中，关于2021年重点工作部署中提到，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，稳定增加汽车等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收体系等。在笔者看来，在汽车端，诸多举措工作，将从重点从后市场端构建良好的汽车消费环境，稳步提高消费能力。

据笔者观察，总体来看，在去年疫情的影响之下，汽车市场仍然需要“一把火”。数据显示，2020年我国汽车销量为2531.1万辆，同比下降1.9%，其中，乘用车销量同比下降6.0%，市场空间依然不小。

此前，针对刺激汽车消费，国家政策倾斜力度不小。自2020年3月份以来，各地相继出台刺激汽车消费，包括购车补贴、限购松绑等等。7月，工信部、农业农村部、商务部三部委联合下发了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，新能源汽车下乡在全国多地开展；11月18日，国务院常务会议提出，要实施扩大内需战略，进一步促进消费。在扩大汽车消费方面，鼓励各地增加号牌指标投放，开展新一轮汽车下乡和以旧换新等等，不遗余力地促进汽车消费。

然而，由于疫情反复、生产和消费有限等原因，政策带来的刺激和红利并非想象中的那么大，全国乘联会秘书长崔东树也针对汽车消费方面指出，2020年促进汽车消费的措施有很多短期措施很好，但缺乏稳定连续性，因此稳定汽车消费仍需要国家和地方政府的消费促进。因此，随着疫情得到有效防控，促进汽车消费仍然是今年的工作重点。

具体来看，增加汽车消费中的二手车交易相关政策并非首次提及，在2018年的政府工作报告中就提及要全面取消二手车限迁政策。在今年的政府工作报告中，重点提及取消二手车交易的不合理限制，这表明此前二手车交易已经有了明显改善，未来将进一步保障买卖双方事后权益的保障，从而进一步实现二手车流通领域的向好发展，通过交易环境的改善，以实现扩大消费。

增加停车场、充电桩、换电站等设施，则体现政府对于汽车消费后市场的注重。政府工作报告对于汽车后市场基础设施建设的关注，延续了2020年政府工作报告中建设充电桩，刺激新消费需求、助力产业升级的目标，同时新增的换电站建设，体现了政府对于新能源汽车发展方向的关注，为换电事业的发展、普及提供了新的机遇。

而加快建设动力电池回收利用体系，将进一步完善新能源汽车产业链，通过产业链的转型升级，提升消费者对于产品的认可度和满意度，以实现消费的增长。

2020年，我国新能源汽车动力锂离子电池装机量为63.3GWh，同比增长1.8%。伴随着新能源汽车产销量的增加，动力电池的需求量始终保持在比较高的水准。近三年来，我国动力电池装机量达182.4 GWh。根据中汽研数据显示，2020年国内动力电池报废量累计达到20万吨，这个数字仍在不断增加中。崔东树分析表示，目前动力蓄电池的使用年限一般为5-8年，这意味着前期投入市场上新能源电池已基本处于淘汰临界点。动力电池回收的方便与否，也关系到消费者选购新能源汽车，以及使用新能源车的便利程度。因此，动力电池回收体系的建设，不仅能够完善产业链、实现产业链上的转型升级，更能够一定程度上增加消费者选购新能源车的意愿，实现新能源车销量的提升。

从取消二手车交易的不合理政策，再到汽车后市场基础设施建设的改善，展现了政府工作报告对于汽车后市场的关注。如今的汽车产业，价格下探趋势明显，汽车价格也日趋透明。而后市场端则能够重复为消费者提供服务，而且服务更加多样，所以在刺激汽车消费中发挥的作用也更加明显。

汽车产业作为国民经济的重要支柱之一，同时又是实体经济的代表，对于我国经济社会的发展、激发增长潜力都有着重要的作用。今年以来，促进汽车消费的政策正在稳步推进，日前商务部办公厅印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知中，对于加大汽车促消费力度、全面取消二手车限迁、推进城市停车设施建设以及完善新能源汽车使用环境的建议，与政府工作报告中的说法不谋而合。

2021年是“十四五”的开局之年，也是经历疫情洗礼之后促发展的一年，在政府工作报告的指引之下，汽车产业将发挥后市场产业转型升级的重要作用，成为经济发展的重要推手之一。

新京报汽车评论员 魏帅 编辑 赵泽 校对 李项玲