社保缴费负担重，致使“断保”现象？官方终于承认了！

官方终于承认了，确实有人社保缴费负担比较重，也确实有“断保”现象。

最近，全国人大执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告发布，这份报告指出当下部分低收入人群、部分小微企业的缴费负担较重，致使“断保”现象。

这应该是官方首次承认存在断保现象，之前官方发布的数据，都是一片大好。养老保险就不用说了，参保人数连年上涨。医疗保险参保人数虽然连续三年下降，但官方说是清退了重复参保的人群，对“断保”现象却含糊其辞。

执法检查发现，不少低收入人群实际收入低于最低缴费基数，但社保缴费基数每年上调，这就加重了缴费负担，导致出现“断保”。

比如2024年，各省市又上调了社保缴费基数。以浙江省为例，2024年社保缴费基数下限是4812元，比上年提高350元；社保缴费基数上限是24930元，比上年提高870元。

也就是说你的收入低于4812元，也是按这个金额来缴费。比如一个灵活就业人员，月收入只有3500元，按照下限缴费，缴费比率是20%，今年每个月要多交70元，一年多交840元，这个缴费负担会大幅提升。

有人承担不起，就只能“断保”了。说白了，低收入人群被忽略了，或者说是被平均了。社保缴费基数连年上涨，是因为社平工资连年涨。

大家想想社平工资是谁拉高的？肯定是高收入人群。低收入人群的工资上涨慢，甚至没有上涨，但高收入人群的工资上涨快，于是就拉高了社平工资，于是社保缴费基数就连年上涨，完全不管低收入人群的工资情况。

还有一个断保原因，说是这几年中小微企业经营困难，所以出现了断保、欠费的现象。不过，对于居民医保有没有负担重，导致断保的现象，检查站没有单独提到。

倒是中国社会保障学会发布的《中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化——实施评估报告》，详细分析了居民医保的问题，可以说是直击要害。

怎么说的呢？这份报告说居民医保异化为商业产品，让收入越低负担越重、收入越高负担越轻。怎么理解这句话呢？其实就是无论收入高低，所有人都等额缴费，而且缴费标准连年上涨，那低收入人群的负担会越来越重，对比来看，收入更高负担反而更轻。

而且，高收入者还占了低收入者的便宜，大家缴纳一样的费用，但高收入者更习惯就医，花费的医保费用更多。低收入者为了省钱，即便有报销，也是尽量不就医，医保的支出也就更低。

想想确实是这个逻辑，现在城乡居民医保的参保人数超过9.6亿人，这里面的群体非常多，各个收入阶层都有，但大家的缴纳金额却都一样，很明显是不合理的。

所以，为了减少缴费负担，人大《报告》建议，改革居民医保筹资方式，探索缴费与可支配收入挂钩的实现路径。这就和职工医保有点像了，无论收入高低，按照缴费比率，就还算公平。

除此之外，全国人大《报告》还发现了很多问题，比如失业保险领取门槛高，累计结存高。说白了就是每年都让大家交，结果失业了却领不到。还有灵活就业人员因为没有用人单位，参加不了生育保险等等问题。

当然，我觉得中国社会保障学会的那句总结才是重点，我国社会保险制度面临的根本问题，绝不是‘钱不够的问题’，而是改革初期留下的制度性缺陷所导致的路径偏差以及相关政策陷入僵化。所以，不是钱不够的问题，那钱都去哪里了？