1920年，缅甸民族问题专家埃里克斯说：“缅甸居住着如此之多的种族，事实上我们不知道他们到底有多少种，不知道他们是什么人，也不知道他们从何处来。在其他任何地区，都没有如此之多的民族，或如此多的语言和方言”。
缅甸虽然已经独立半个世纪，但直到今天，仍然很难说是一个统一的多民族国家。从20世纪50年代开始，在缅甸北部广大地区，存在着形形色色的割据武装，他们实际处于半独立状态。如果再加上缅甸地形复杂的山区亚热带雨林，情况就会更加复杂。
从缅甸历史来看，缅甸从来没有在政治，经济，文化和军事上形成过大一统国家。缅甸中央王朝对少数民族亲和力一直较弱。甚至掸邦，克伦尼邦都是在英国统治期间以独立邦国加入缅甸联邦的。
1824年，英国开始殖民统治缅甸，英国人统治缅甸的策略是征召少数民族从军来压制平原地带的缅族，挑选少数民族上层子弟接受大学教育，直接提升缅甸少数民族军事和政治技能。
缅甸独立后，缅甸政府在文化，语言，教育，宗教等诸多方面实施强制同化政策，1962年缅甸军政府政变上台，宣布废除联邦宪法。从而引发北方少数民族大范围爆发叛乱，一直延续至今。
进入21世纪以后，随着缅甸政府对毒品打压越来越严厉，缅北民族武装的财政来源，遭到极大削弱。此后，缅北民族武装主要依靠出口柚木，红豆杉，翡翠，玉石，香蕉，开设赌场获得资金。缅甸政府也很快加强边境管理，增加驻军检查进出货物，致使缅北民族武装这种走私活动，受到遏制。缅北各地赌场，由于肆意欺骗和虐待赌徒，也日渐门可罗雀。
经济上的打压，军事上的封锁，武器禁运，都让现在的缅北民族武装实力与日下降。与此相对应的是缅甸政府实力的飞速发展，缅甸政府也从1988年起不断扩军备战，直到今天，缅军兵力已达到50万人。在武器装备上有了较大幅度改善，比如引进50架米24武装直升机及K-8高教机、59D改型坦克、SH-1155毫米车载榴弹炮、新型100毫米轮式突击炮、米格29战机、红旗12型防空导弹、97式外贸步枪.....实力早已绝对凌驾于被封闭在贫困山区，只有几个乡镇实力的缅北民族武装。
为发展缅北经济，改善民生，争取民心，缅甸政府与中国合作开发缅北资源。中国电力投资集团公司计划在缅甸，伊洛瓦底江上游流域建造七个梯级水电站，总装机量2000万千瓦，年发电量1000亿千瓦时，总投资1600亿元人民币。这与三峡大坝的规模相当。是迄今为止中国对外投资的最大水电项目。
最先动工的是电源电站、其培水电站、密松水电站。手握大合同，中电投招徕中水电四局、八局、十一局、十四局，中国葛洲坝集团(下称葛洲坝)西南分公司、易普力、五公司，中铁大桥局，中国有色金属工业第十四冶金建设公司，云南建工等公司进行建设。此后，中缅油气管道也开始动工并部分完成。
由于中国投资的水电站，在运输上将会利用到克钦武装的控制区，按照克钦人的规定通过其控制区必须付费。克钦方面称，中国公司已经决定一次性付一大笔过路费，但是被缅军以保护投资为由搅黄，并且还要克钦军撤出水电站附近区域，由缅军进驻。这引发了缅甸政府和克钦的极大矛盾。中国企业陷入其中难以自拔。太平江一级水电站工作人员就此全部撤出，水电站停止运营。中电投于2012年5月3日向施工单位发布的每日快报显示，伊江各项目共滞留施工机械设备3786台套、生活车辆127台套、特种车辆1台套。其中密松项目有1247台套施工机械设备和43台套生活车辆。
不仅是水电站，对中国而言，输油管道的成本绝不仅限于中石油支出的数十亿美元建造费用。2013年5月，中国公司的合作伙伴——缅甸石油天然气公司靠近油气管道和中国边境的设施遭到掸邦军游击队员的攻击。
在缅甸军政府宣布放弃权利，提出缅甸民主化进程的“路线图”，推进制宪和国内“有纪律的”民主进程。即将举行全国大选的今天。对仍然占据缅北从事走私，私开矿山，种植贩卖毒品的某些缅北民族武装，已经无法容忍。
特别是，2015年初,原果敢特区主席彭家声再度重建“果敢民族民主同盟军”。随后在2015年元旦期间,对缅甸政府军发起伏击战,据称打死40人。据称，此次果敢武装伏击缅甸政府军,得到了克钦独立军的支援。缅甸政府军近日对北部的大规模军事行动,重要原因之一,就是报复果敢和克钦武装的伏击。
自2014年10月起,在重要翡翠产区帕敢镇就已经出现缅甸政府军和克钦独立军的对峙。此次缅甸政府军的进攻目标其一是进行“惩罚性”进攻,其二就是为了进一步争夺帕敢地区翡翠开采权。
缅甸政府军总司令敏昂莱大将今天在接受Channel NewsAsia独家采访时透露了一个令人不安的信息：“部分民族武装可能不会遵守和平之承诺，未来道路怎么走要看他们自己选!”这番话被普遍解读为缅甸政府军会对没有签署协议的克钦独立军大打出手。而此前缅甸北方军区方面在回应中国媒体时还说，目前的战况只是“小打小闹”。
从目前来看，缅军第11野战机动师，第22，66,77和第88师等5个主力师已经进入战场，俄制米24武装直升机，无人侦察机，强5型攻击机，米格29型战机都已处于一级战备开始部署。为对付只有数千人，只有轻武器的克钦和果敢军，缅军已是杀鸡用牛刀，投入绝对优势兵力兵器。在外围，缅军封锁了帕敢周边地区所有的通道，包括为数众多的便道。这也是过去从来没有的事。缅军此次对帕敢志在必得，和此前在缅北大规模清理“非法伐木”的军事行动相辅相成，意在掐断克钦地方武装的经济命脉。在缅北，玉石、木材、鸦片是地方武装军费之源。
从以上来看，缅军这次大概不会是小打小闹，而是想一举解决一支或者若干支缅北民族武装，消弱其实力。为即将到来的大选做好准备，战争不会在短时间内结束，应会持续到2月，缅军现阶段只是火力准备，真正的大举进攻，看情况还没有开始。
实现民族和解是缅甸推动改革进程绕不开的一环，但缅甸现实矛盾之复杂，又不仅仅是民族和解能够化解的。“缅甸内部利益集团间有矛盾，现政府和以昂山素季为首的反对派有矛盾，军队、议会、政府、地方武装更是矛盾交织，短期内缅甸实现全面和解，理顺改革进程，很难成为现实。”
本文来源：网易军事
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