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继承军统衣钵:国民党保密局的由来和构成

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保密局是一九四六年七月一日成立的,由郑介民兼局长,毛人凤任副局长。在该局成立后不久,蒋介石曾召集该局处长以上一级的成员训话。他表扬了戴笠一番,要大家继承其“遗志”。

保密局的内部组织,与“军统”时期大致相同。在局长副局长之下,设局长办公室主任,在郑介民时期,办公室主任先后由黄天迈和张继勋担任过。室下设专员及秘书,还有一个文书科。

局本部设七个处。第一处为情报处,由原“军统”第二处处长何芝园任处长;下设军事、党政、经济、国际四个科。第二处为行动处,由叶翔之任处长;下设行动、侦防、策反、心理作战四科。第三处为人事处,因“军统”原任人事处长龚仙舫已为戴笠陪葬,改由郑修元任处长;下设人事行政、考铨、卡片等科。第四处仍和“军统”一样,是电讯处,由杨震裔任处长;下设通讯、机务、工务等科。第五处为司法处,由李希成任处长;下设审讯、狱管两科,重庆“中美合作所”内的“白公馆”和“渣滓洞”两个看守所,以及西安、上海、北平、南京等地的看守所和集中营,都由这个处去管。第六处为经理处,由郭旭任处长;第七处为总务处,由沈醉任处长;都是“军统”的旧班底。

保密局局本部还有三个室:督察室,由廖华平任主任;总稽核室,由张冠夫任总稽核;预算室,由朱光斗任主任。在上述处、室之外,还有几个组:

(一)机要组,由“军统”女少将姜毅英任纽长,主管译电和密码工作。

(二)特种政治问题研究组,专门研究有关中共的问题,成员都是一些叛徒。这个机构在“军统”时代,由张国焘主持,张离去后,由瞿梦秋任组长。毛人凤对予这些人是不放心的,只想利用他们的旧关系为保密局工作,所以这个组不在保密局里面办公,只在有事时,找瞿梦秋去开开会,别的成员都不让到保密局去。

(三)特种技术研究组,由刘绍复任组长。专门研究暗杀、爆破、纵火等技术工作,并制造各种定时炸弹、毒药、毒刀、纵火伞、纵火金笔等。

(四)到一九四八年时,又从人事处划出一部分人来,成立了一个布置组,由赵斌丞任组长,专门负责布置潜伏工作。

“军统”原有的设计委员会,保密局照样保留,专作储备高级特务之用,先后由张严佛、刘启瑞等当过主任委员。另外还有由局本部直接领导的高级情报员十四名,其中有的是国民政府中央各部门的高级幕僚,有的是大商人,有的是过时的官僚政客,专搞一些所谓上层情报。

保密局外勤省站的编制,按国防部核定的人数分为三种:如上海、天津、北平、四川、云南等大一点地区,称为甲种站,为一百六十人;安徽、贵州、新疆等称为乙种站,为一百一十人;再小一点的地方称为丙种站,为六十人。甲种站除站长、副站长外,有一个书记、一个至两个助理书记,一个情报编审、一两个助编,两个司书,一个译电员以及主管人事、总务、会计、交通等人员。此外,还有一个专搞学生特务工作的学运指导员,和一个专搞工人特务工作的工运指导员,与几个直属省站的情报员。另有一个由局本部督察室派去的督察员,受督察室和站长的双层领导。

省站一级,大都由局本部电讯处配置一个电讯支台,各组则设有组台,由支台直接和保密局总台联系。这个支台是站的配属单位,不受站长领导。支台一般有两三部大型电机,组台都是小型的特工机。

保密局成立时,毛人凤因为担心对外勤人员控制不了,所以各省站的站长,用的大都是“军统”临澧特训班的毕业生和提升起来的一些中级特务,有意不用资格老的人。但因为由“军统”时期起便有一条规定:“秘密领导公开”,而各省公开单位的负责人,又多是“军统”的老特务,他们对那些年资浅的省站站长都不买账,所以各站的工作也就推不动。等到毛人凤把郑介民挤了出去之后,一方面已经大权在握,一方面也感到再这样下去实在不行了,才决定把一些将官级的人员调出去当站长。并在一九四八年春天,把新调任的站长和准备保留的一些老站长总共三十人左右,在南京办了一个站长讲习班,由他自己亲自主持,训练了一个月。而把原有的一些资历较浅的站长,降为副站长。

在站长讲习班结束时,蒋介石还在黄埔路“官邸”接见了这些参加讲习的站长。他对毛人凤调整省站人事的办法,极为赞许。又说各省的工作重点应摆在省站,并要各省站的负责人,对外勤特务必须加以调整。又说保密局的外勤人员必须社会化,每个人都要有一个公开的职业作为掩护,以便打入社会各阶层去活动,特别要设法打入各民主党派和进步团体,多多拉拢一些动摇分子参加特务工作。而最主要的是要千方百计、不惜任何代价打入共产党在各地方的组织去。他又吩咐,不称职或身份已暴露的特务人员,应调到公开机关去安插。还要不断吸收新人员参加。蒋介石说,各省站的负责人,除了管省站的工作外,还要亲自去从事高一级的情报活动。并提出,省站站长可以用国防部专员的名义,在当地作公开活动,站长以下则要绝对秘密。

保密局的外勤站,先后设立的有北平站、河北站(设在保定)、天津站(分为两站:一站搞一般情报,二站搞外事情报)、山西站、山东站、青岛站、河南站、陕西站、甘肃站、新疆站、拉萨站、云南站、贵州站、川西站(蓉站)、重庆站、康定站、湖北站、鄂北站、湖南站、江西站、安徽站、南京站、上海站、苏南站、苏北站、浙江站、福建站、台湾站、广东站、广西站、承德站、沈阳站、长春站、察哈尔站、绥远站、河西站、宁波站、琼州站、香港站、南朝鲜站、西贡站、新加坡站、曼谷站、开罗站、卡拉奇站、菲律宾站等等。以后在站以上,又有过一螋高一级的组织,如东北督导室,由文强任主任;西南特区,由徐远举任区长;西北特区,由胡子萍任区长。一九四九年蒋政府逃到广州时,又成立过广州办事处,由郭旭兼主任;以后逃到藿庆,又成立过重庆办事处,由唐治任主任。

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