“十三五”外贸发展更注重调结构

（原标题：“十三五”外贸发展更注重调结构）

新华社信息北京1月13日电（记者赵旭）商务部日前印发《对外贸易“十三五”规划》（下称《规划》），明确提出了“十三五”期间外贸工作的八大任务和五个方面的发展保障措施。

与以往不同的是，《规划》在发展理念与目标方面，强调在外贸稳增长的同时更加注重调结构，从外贸供给侧结构性改革发力，提高外贸持续发展新动能；《规划》没有设定规模增速的量化指标，而是细化结构调整目标，提出努力推进外贸结构“五个优化”，努力实现发展动力“五个转变”。这一调整符合经济全球化发生深刻变化、中国经济进入新常态的大背景，符合世界贸易发展普遍规律，也是中国外贸进入新阶段的客观需要。

商务部新闻发言人孙继文在例行新闻发布会上指出，2017年外贸形势依然严峻复杂，外需低迷，贸易保护主义加剧，外贸下行压力加大。当前世界经济在深度调整中曲折复苏，中国经济发展进入新常态，传统比较优势逐步减弱，随着外贸发展的国内外条件发生深刻变化，我国对外贸易已经进入新阶段。

以出口为例，我国自 2012年以来出口连续超过 2万亿美元，是目前世界上唯一一个出口超过 2万亿美元的国家。但随着我国劳动力、土地、资源等生产要素成本上升，环境资源的承载压力达到或接近上限，低成本制造的传统优势明显弱化。

同时，我国自身改革进入深水区，外贸结构转型压力大。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，经济结构调整进入攻坚期。在积极培育外贸竞争新优势的同时，发达经济体大力推进制造业回流，对我引进高质量外资形成挑战，新阶段的外贸对创新发展、自主形成技术新优势提出更加迫切的需求。因此，“十三五”期间，我国必须加快转变外贸发展方式，调结构转动力，巩固和提升传统竞争优势，培育竞争新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变。

展望“十三五”，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长潜力巨大。海关数据显示，2016 年中国对巴基斯坦、俄罗斯、波兰、孟加拉国和印度等“一带一路”沿线国家出口分别增长11%、14.1%、11.8%、9%和 6.5%。而 2016年中俄双边贸易总值达 4591.5亿元，同比增长8.7%。

中国与中亚五国间经贸合作也呈现快速发展、基础牢固、前景良好的特点。中国已成为吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，也已是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。2016 年 1－11 月，经中亚国家开行的中欧班列同比增长 150%，首列经中哈土伊铁路至德黑兰的货运列车成功开行，“中国西部－欧洲西部”国际运输走廊项目加快落实，开启了地区互联互通新篇章。

与此同时，以跨境电商为主的外贸新业态也值得关注。近年来中国跨境电商贸易发展迅速，2015 年跨境电商交易额占进出口总额比重已达 19.5%，这意味着跨境电商已成为重要的外贸模式之一。中投顾问发布的《2017－2021 年中国跨境电商市场深度调研及投资前景预测报告》预测，2020 年中国跨境电商交易规模有望达 12 万亿元。

对外经济贸易大学教授王健认为，由于互联网的兴起，以碎片化、低价值为特征的普惠贸易已逐步开始区别于传统贸易形式，跨境电商的出现正是普惠贸易直接带来的结果，同时又反哺了这类型贸易的发展。“十三五”期间，以跨境电商为代表的外贸新业态将很可能成为贸易转型的主要突破口，并带动现有的政策制定、监管手段从传统贸易思维向新兴贸易业态转变等一系列创新。（完）

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