电动平衡车争议有无"上路权"

来源：中国质量报

近年来，一种叫做电动平衡车的“代步神器”悄然在各大城市兴起，由于低碳环保、携带方便，深受青年学生和城市白领的追捧。

平衡车事故定责难

在电动平衡车市场逐渐扩大的过程中，电动平衡车的交通事故也屡有发生。今年3月6日，上海市民孙某骑电动平衡车在路上与一辆出租车相撞，不幸身亡。在责任认定上，该事故究竟归类为机动车之间事故、机非事故还是行人和机动车事故，难以判定。

2014年7月4日，在北京海淀区也发生了一起电动平衡车的交通事故。一名21岁的北京青年骑电动平衡车闯红灯，被正常行驶的轿车撞成10级伤残。经鉴定，该电动平衡车类型无法确定。法官根据事故双方的差错，判定电动平衡车车主担负70%的职责，轿车车主承担30%的补偿职责。交警部门表示，电动平衡车上路，如果出了事故，定责将会成为难题。

市民张先生有段时间用电动平衡车代步上下班，但在一次上班路上，他被交警制止，并告知电动平衡车不能上路行驶。张先生告诉笔者，他买车时，销售人员说电动平衡车是一个很实用的“交通工具”，上路行驶是没有问题的。

笔者走访北京市的电动平衡车卖场时发现，不少销售人员称电动平衡车可以用于代步，只要技术好就可以在马路上骑。但是，电动平衡车说明书上明确写着“不能上路行驶”的提示，并且许多电动平衡车的车身上都印有不能在马路上与人多的地方骑行的铭牌。

相关法律专家表示，电动平衡车这种“代步神器”其实并没有“上路权”，对于此类产品，交管部门并未核发牌照。根据我国《道路交通安全法》规定，电动滑板车、独轮车并不属于机动车范畴，而在“非机动车”定义中，也没有被提及。

笔者从交管部门了解到，电动平衡车既不属于机动车，也不属于非机动车，它与滑板车和滑轮鞋统一归为滑行工具，按照我国《道路交通安全法》的规定，是不能上路骑行的，包括机动车道、非机动车道和人行道。交管部门提醒，电动平衡车若在马路上发生交通事故，是不受法律保护的。

根据公开资料显示，目前在国内，北京、上海、深圳、武汉、南京、苏州、杭州、南昌、厦门、三亚等城市，电动平衡车、电动滑板车类上路大多被认定为违章行为。其中，北京、上海、武汉3地已将其纳入禁行范围。武汉措施最为严厉，一旦在道路上行驶被交警查处，罚款50元。

行业标准尚在制定

据相关统计资料显示，目前电动平衡车行业产值已经超过了100亿元，生产厂家超过300家。2014年是电动平衡车行业井喷的一年，2013年年底，电动平衡车生产厂家不过区区十来家，但到了2014年年底，这一数字却飙升到了300家以上。

笔者调查发现，目前，国内并没有电动平衡车的国家标准或行业标准。电动平衡车某品牌负责人告诉笔者，行业知名品牌正积极地推进电动平衡车行业标准的制定。电动平衡车行业尚处于发展的初期，就全国来看，正规化的电动平衡车品牌还是很少，技术水平能够和国际接轨的就更少了。

由于没有行业标准，一些厂家在看到国内电动平衡车市场发展迅猛后，也想要分一杯羹，但却不想花大价钱来进行产品研发，只想走捷径。一些电动平衡车生产厂家为了降低成本，采取以次充好、二次组装等方式进行生产，出厂后，随便贴上一个牌子，就卖给不知情的消费者，给消费者带来巨大的安全隐患。

笔者了解到，不合格的电动平衡车在高速行驶的过程中，可能会出现突然断电的情况，整车将失去平衡，对骑行者造成严重的伤害。淘宝网上，电动平衡车的价格从600多元到上万元不等。但是笔者了解到，电动平衡车的主要配件电芯需要用进口的锂离子电芯，而不是国产的非动力电芯。一款合格的锂离子电芯，价格在500~600元，那些售价仅仅几百元的电动平衡车质量可想而知，消费者如果购买了这样的车子，安全当然得不到保障。

国家自行车电动自行车质检中心的专家告诉笔者，电动平衡车是靠骑行者前后移动身体重心来操控车辆的行驶和制动的，没有机械性制动装置，操作完全靠人的身体反应，如果产品存在质量问题，用户在道路上骑行是非常危险的。

北京市质监局的一位专家在接受笔者咨询时表示：“电动平衡车市场正处于迅猛发展的时期，必须尽快制定电动平衡车的行业标准，以保护消费者的权益。但同时也要注意到，不能仅仅因为电动平衡车还存在一些问题而将其一棒子打死。用这种简单粗暴的方式处理新型科技产品和法律法规之间的兼容问题，是十分不利于科技产品创新和新兴科技产业发展的。”