“全链条小玉米”如何升级为“现代化大产业”

　　种玉米，对我国西部的农民来说不是什么稀奇事儿。但乌审旗无定河镇把玉米种成一条全产业链，那可是老百姓“破天荒”的一项创举，也是鄂尔多斯市推进“一产重塑”、推动“小玉米产业”升级为“现代化大产业”的成功方案。 

　　2025年，鄂尔多斯市玉米种植面积440.90万亩，产量为212.26 万吨；无定河镇，玉米种植面积33万亩，年产玉米30万吨。从数据来看，无定河镇的玉米产业无疑是鄂尔多斯市粮食实现“二十二连丰”的重要引擎。作为工业资源少、农牧业增收空间有限的乡镇，无定河镇如何走出破局之道，持续做大“鄂尔多斯粮仓”？ 今天，在这片孕育过河套人、披毛犀的古老热土上，玉米向阳拔节，“生长”出可感可触的生动答案。

产业联合体的大型机械队

　　土地托管“破界”：盘活“三分薄田” 

　　高海涛，一位1991年出生的“新农人”，道出了对土地的热情、对种地的全新理解：“现在好多农户家里已经没有劳力种地了，我把土地托管起来，让他们有一样甚至更高的收益，为乡亲们真正解决有地没力种但还要有收入的难题。” 

　　无定河镇的土地整合行动较早，2000年就开始了土地规模化整合，将全镇40亩以下的3225块零散地块推倒田埂，变“小田”为“大田”，同时，修渠路、配水电、上设备，最终实现了一户一块田。 

小田变大田 玉米连成片

　　无定河镇长期以来面临的农村空心化与居民老龄化的双重挑战，变成了发展规模化农业的最大短板。2020年，大学毕业后的高海涛选择了回小石砭村当“农二代”，但农资上涨、劳力不够、效益不高，使得乡亲们难以从“土里刨金”，这种现状让他心焦。2021年，他牵头联合了乌审旗漠楠农机专业合作社，开始带动农户增收。2022年，高海涛决定换个思路来种地——搞土地托管。就是带着农户一起赚市场的钱，而不是大户赚小户的钱。 

　　在高海涛和一众大户的带领下，土地托管迅速走红全镇。无定河镇有这样一笔公开账：村集体通过服务联结，每亩获得固定收益5元；合作社通过集约化经营实现节水节肥、增产增收，每亩劳作收益260元左右；托管户获得保底收益+分红+劳力收入，人均土地托管增收超4500元。

产业联合体分红大会

　　粗看，是关键数据的普遍上扬；细看，是土地托管让村集体、合作社、农牧户实现了三方共赢。 

　　包日陶勒盖村75岁的边玉飞，家里没有壮劳力，干脆把150亩地全托了出去，当上了“甩手掌柜”，一年保底收入14万元。和其他村民一样，边玉飞对土地托管这种模式是“服气”的。因此，包日陶勒盖村50%的耕地托管给了高海涛的合作社。

　　“以前地界纠纷多，浇水时间不统一，村委会最多的精力都花在化解矛盾纠纷上；现在没有矛盾了，村委会主要是和托管方‘谈判’。”包日陶勒盖村支书石映录说。 

　　传统农业规模化发展多局限于土地流转、简单租地模式，易造成农户与产业脱节、集体经济缺位等难题，无定河镇的土地托管模式得以推广，关键在于实现三重突破：通过土地托管整合零散地块、引入社会化服务开展连片标准化种植，不改变土地承包权属，打破 “地界” 唤醒土地资源活力；构建 “村集体+合作社+农牧户” 共赢机制，推动普通农户深度嵌入产业链条，打破 “人界” 拓宽增收渠道；推动村集体转型为资源统筹与运营监督的服务主体，全程参与托管运营与收益分配，打破 “权界” 壮大集体经济，由此形成可复制推广的现代农业发展路径。

　　经过几年的实践，无定河镇形成了联合体托管、合作社托管、大户托管等多种土地托管模式。目前，全镇土地托管面积稳定在10万亩以上，占全镇玉米种植面积的三分之一还多，玉米平均亩产达到2100斤，比分散种植增产400斤以上。带动3300余户农牧民年均增收4500元以上，连续三年分红超2亿元，村集体经济收入突破1000万元。 

玉米丰收

　　产业联合体“出圈”：走活“一盘大棋” 

　　耘禾种植合作社的兰鹏举，指尖一点，土壤酸碱度、肥力状况、温湿度等关键信息，在手机上一览无余。手指再滑动，离家几里外的田埂上，水肥正顺着管线精准到达苗根。 而在他的车库里，从父辈手上传下来的犁耧等“老伙计”都变成了现代化“新把式”，大型拖拉机、收割机列队排开，耕种1万多亩土地也就是三五天的事儿。

　　用北斗导航确定株行距，用无人机预防病虫害，用手机施肥灌溉，自主研发测土配方肥，引进技术生产水溶肥……在兰鹏举的田间地头，看到的都是“科技狠活儿”。他托管来的1万多亩耕地，亩产增产200多斤，带动160多户农户增收致富。

无人机施肥

　　自治区人大代表兰鹏举切身感受到产业联合体带来的实惠，希望这一模式进一步推广。乌审旗现代农业产业化联合体是支撑无定河镇土地托管持续运行的核心载体，旨在联结小农户、合作社与企业，构建风险共担、利益共享共同体，助力小农户对接大市场。联合体打造农资购销、金融惠农、农机服务等六大服务平台，依托规模化议价形成会员优惠，每亩可节约成本240至260元。如今全镇3377户9850人加入联合体，2025年实现会员节本增收672.46万元。

　　目前，24名来自高校科研院所的专家人才、科技特派员常年躬耕于无定河畔，培育了一大批如高海涛、兰鹏举一样的乡土人才。 

　　当传统农业遇上乡村振兴，产业联合体走出玉米产业现代化发展新路：一方面打通经营主体协作壁垒，搭建合作社、龙头企业、农户分工协作、利益共享的运行机制，依靠溢价收购、分红返利等方式降低发展成本，推动农户抱团发展；另一方面集聚人才激活农业新质生产力，引进40个玉米新品种，建成15.9万亩绿色食品基地、培育29个 “三品一标” 产品，联动合作社开展农机社会化服务，全镇农业机械化率突破95%；同时广泛联结16家市级以上龙头企业、30家专业合作社、157家家庭农场共203家经营主体，统一对接市场、统筹物流，年外销玉米10万余吨，依托铁路输送粮源至云贵川，并设立广州办事处拓展精深加工产品销售渠道，持续拓宽玉米产业发展空间。

产业联合体的大型机械队

　　目前，产业联合体土地托管规模稳定在10万亩以上，实现了玉米种植区域化布局、规模化经营、标准化生产，土地产出效率连年跃升，显著提升了全镇的农业现代化、集约化、专业化水平。 

　　全产业链“成型”：走向“四个农业” 

　　在无定河镇的田间地头、园区厂房，“四个农业”的内涵都能找到对应的具体镜像。

　　走进玉米全产业链园区，一排排厂房拔地而起。 “每年生产量约1320万斤，销路很好。村民也可以用牛羊、玉米秸秆、紫花苜蓿草等，兑换我们的颗粒饲料。”高海涛说。

　　多年来，无定河镇的玉米产业都是处在产业链的“起跑线”上，向前一步“卖原粮”，便结束了一年的辛苦。 在土地托管和产业联合体的双重赋能下，无定河镇的农业已然具备了科技的含量和绿色的标准。 

　　但在打造质量农业和品牌农业上，无定河镇还处于“跟跑”状态。 玉米籽粒可加工鲜食，压片成饲料；玉米芯可提取木糖醇、培育菌菇、制作环保餐具、腐熟有机肥；秸秆可制作青贮饲料、发酵产出生物质天然气……怎么把一株玉米转化为浑身是宝，推动农产品从“产得出”向“产得优”转变？ 

大型机械青贮玉米

　　无定河镇依托 “四链同构” 综合思路发展产业：以土地托管、产业联合体推动标准化种植，构建三维加工体系，最大化玉米各类产物价值；打通铁路货运通道，降低玉米外运成本、增加农户收入，配套仓储项目助力农户择机售粮。 

　　村民石映川回忆，以前经常会遭遇卖粮难的问题。每年，来自东北省区以及呼市、包头的玉米，会“借道”无定河镇中转，然后汽运到银川，再装火车输往南方。等不上车，晚卖几天，粮价便跌了。 现在，无定河镇和陕西省靖边县杨虎台火车站达成共识，将周转和自产的玉米在此装车，全部发往云、贵、川三省，每斤玉米运输费0.02元，仅此一项每年可为农民增收400万元。待25万吨玉米仓储项目建成后，村民便可以看着市场价出手。 

　　可是，畅通卖原粮的渠道，并不是发展质量农业的最“优解”。只有通过全产业链的运作，将增值收益留在本地、惠及农牧民，才能摆脱 “种得多、赚得少” 的产业困局。 

　　“优解”，便是更多人能吃到玉米全产业链的红利。目前，全镇认定全国绿色食品原料标准化生产基地15.9万亩，“二品一标一新”产品40个，入选内蒙古名优特产品10个，无定河大米、巴图湾甲鱼连续荣获中国绿色食品和有机食品博览会金奖。 

　　玉米，作为无定河镇多年来的支柱性农业产业，连续多年，玉米原粮稳定供应云贵川地区。无定河镇打出了一套组合拳，整合镇域内无定河甜糯玉米、鱼、虾、蟹、稻及其他特色农产品资源，统一输出为“无定河出产”区域公用品牌。同步，依托境内丰富的文旅资源和巴图湾红色文化小镇，深度融合农文旅产业，让玉米全产业链“走出深闺”。

小田变大田，玉米连成片

　　从“三分薄田”的分散经营，到“一盘大棋”的抱团发展，再到“四个农业”的落地开花，“全链条小玉米”升级为“现代化大产业”，无定河镇锚定政策导向、让顶层设计落地生根的创新实践，尊重农民意愿、让农民自己当家做主的基层探索，因地制宜地探索振兴路径的自觉突破。（文 张晓艳 折海军 常娜 图 鄂尔多斯市融媒体中心）