一间幸福小院，回应千万乡村家庭的牵挂

家门口的“幸福小院” 图源：“微南涧”微信公众号

云南现有农村60岁以上老年人约567万，占全省老年人数68%。青壮年外出务工浪潮下，独居老人吃饭难、看病远，留守儿童假期无人看护、缺乏陪伴，是横亘在乡村振兴路上最真切的民生痛点。

近日，省政府办公厅印发《关于推广“幸福小院”模式促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》，明确到2026年全省25%行政村建成小院，2027年实现全覆盖，以两年攻坚搭建起布局合理、服务贴心的乡村常态化关爱网络。

“幸福小院”是依托行政村规划建设的农村基层互助养老与儿童关爱公益服务设施，通过政府引导与村民自治相结合，主要以村内互助方式运转，面向本村老年人、儿童提供探视探访、生活照料、健康管理、文化休闲、精神慰藉、助餐助洁等关爱服务。

已经在滇西建立起来的一间间幸福小院，没有宏大基建，却精准接住乡村“一老一小”的细碎需求，探索出一条低成本、可持续、有温度的本土互助服务新路子。

南涧县碧溪乡斑鸠村的幸福小院 图源：南涧县融媒体中心

推广幸福小院，第一道巧思在于“节流增效、因地制宜”。政策明确要求依托日间照料中心、儿童之家、闲置校园校舍改造，不搞大拆大建，用存量空间承载全龄服务，从源头降低落地门槛。

南涧县碧溪乡斑鸠村的幸福小院于2024年10月建成，由原斑鸠村小学闲置校舍改造而成，集食堂、活动室、儿童书屋于一体。食堂每餐一汤一饭搭配三四样软烂菜品，适配老年人口味；悦童书屋专供孩子课后读书写作业，闲置校舍就此告别荒芜，成为全村老少每日相聚的固定场所。

不同于城市标准化养老机构重投入、重运营的模式，幸福小院坚持建管并重，由村委会统筹、村老年协会自主运营，2027年底将实现全省村老年协会全覆盖，把管理主动权交还村民，构建群众自我服务、自我管理的长效机制。这一设计跳出“政府大包大揽”的传统思路，贴合云南村落分散、村情各异的乡土实际。

幸福小院的生命力，藏在细分、贴心、常态化的服务场景里。各地立足需求导向，同步覆盖养老、托幼、健康、精神关怀等。

南涧县碧溪乡斑鸠村的幸福小院 图源：南涧县融媒体中心

助餐文娱，守住老年日常烟火

南涧县斑鸠村村内低龄健康老人、志愿者组成互助队伍，落实“天天要见面、冷暖要清楚、状况要掌握、风险要报告”，每日陪伴高龄、独居老人就餐闲谈，节庆组织联谊活动，消解独居冷清。一顿热乎饭菜、一场邻里闲谈，补齐农村居家养老缺失的生活照料与精神慰藉。

假期托管科普，守护乡村少年成长

南涧麻栗村依托幸福小院开设暑期科普课堂，面向6周岁以上儿童、优先保障留守儿童参与，联动省科协驻村工作队、返乡大学生组建志愿队伍。课堂上志愿者化身“科普向导”，把力学、机械知识转化为趣味故事；实操环节手把手指导拼装实验器材。小院同步承接课后看护、假期托管、安全宣教，解决农村家庭“务工、看娃两难”的现实矛盾。

在南涧县南涧镇西山村幸福小院服务的家庭医生服务团队 图源：南涧县融媒体中心

医养融合，打通山区健康服务链

山区村落就医半径大、慢病老人随访难，南涧创新“幸福小院+家庭医生”融合模式，把诊疗台搬进庭院。全县组建128支家庭医生团队、462名签约医生，65岁以上老人签约率99.83%，0—6岁儿童签约率99.16%。小院常态化开展义诊、艾灸、血压血糖筛查、健康讲座；出院老人同步跟进入户随访，构建“小院义诊—入户随访”完整健康链条。截至目前，南涧依托小院开展健康志愿服务超千场次，签约居民满意度超90%，让山区群众在家门口拥有实打实的“医”靠。

社会力量下沉，凝聚起基层治理合力

怒江泸水中元村以小院为载体，引导新的社会阶层、社工组织参与敬老服务。端午活动中，社工、志愿者与各族老人一同包粽，分享汉族挂艾草、傈僳族唱摆时、白族制香囊的民俗；针对行动不便老人组建“同心小分队”上门送祝福，同步建立“一人一档”关爱台账。“社工+志愿者+留守老人互助”的服务模式，让村集体、企业、社会组织协同参与，打破单一主体服务局限，凝聚起基层治理多元合力。

南涧县乐秋乡麻栗村依托“幸福小院”开展的少儿科普系列活动 图源：南涧县融媒体中心

一间幸福小院，表层是养老托幼服务载体，深层重构乡村邻里关系、激活基层治理内生动力，多重价值清晰可辨。

其一，促进乡土守望互助。幸福小院核心运转逻辑是“村内互助”，低龄帮高龄、教师伴孩童、乡医护健康，村民从民生服务的被动接收者，转变为主动参与者。闲置人力、乡土温情被充分激活，走出一套适配农村、低成本可持续的养老托育方案。

其二，搭建精准民生数据库。政策要求全面摸排留守、空巢、失能老人与困境儿童，一人一档动态更新台账。所有服务依托台账分类开展，杜绝粗放式服务，实现需求导向、精准滴灌，让关爱不缺位、不漏一户一人。

其三，以民生服务夯实乡村治理根基。养老托幼是群众最关切的身边事，把小院服务做细做实，等于把基层工作做到群众心坎上。党建引领、村民主导、多方参与的运营体系，让邻里和睦、敬老爱幼成为乡村文明新风。

泸水市老窝镇中元村幸福小院 图源：泸水市融媒体中心

幸福小院扎根云南农村独特乡情，不追求高大上的硬件，只专注实打实的温暖。

到2027年，全省所有行政村都将拥有这样一处小院：老人有热饭、孩童有课堂、慢病有随访、节日有陪伴。它证明乡村民生保障不必完全照搬城市模式，立足本土、盘活存量、发动群众，能走出兼顾成本、长效、温度的特色路径。

方寸庭院承载千万家庭的期盼，一间小院映照全龄友好的治理追求。相信随着幸福小院在云岭大地遍地开花，老有所养、幼有所护的民生图景，将持续转化为各族群众看得见、摸得着的幸福感，为云南乡村振兴写下温暖厚重的民生答卷。

云南日报-云新闻 出品

资料来源：云南省人民政府门户网站、云南日报、南涧县融媒体中心、泸水市融媒体中心

编辑：徐嵩钦

审核：张晓橙