报告解读丨今年教育要干这几件大事

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。今年的政府工作报告多处提及教育，包括“一体推进教育科技人才发展”“推动教育公平与质量提升”等重要表述，明确了今年教育改革发展的重点方向。

教科人一体推进面临的体制机制堵点要如何化解？“增加普通高中学位供给”该从何处着手？扩大优质本科教育招生规模要如何推进？……新京报记者采访多位代表委员及学者，就报告中的教育新部署、新要求进行解读，阐释政策内涵与实践路径。

一体推进教育科技人才发展，抢占AI发展制高点

政府工作报告介绍了“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年政府工作任务明确提出，一体推进教育科技人才发展，“强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动”“加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养”。

在3月5日最新公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要中也明确：“深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。建立健全一体推进的协调机制。协同推进创新型人才培养。联动推进激励评价机制创新。”

记者注意到，2025年12月召开的中央经济工作会议中，教育工作的重点之一就是“制定一体推进教育科技人才发展方案”。

“今年的政府工作报告为高校一体推进教育科技人才发展指明了方向。”全国人大代表、上海交通大学校长、中国科学院院士丁奎岭指出，政府工作报告围绕新一轮科技革命和产业变革，主动把握形势和变化，擘画发展蓝图，明确了实施路径。

人工智能在全球迅猛发展，对高等教育产生了巨大影响。对此，丁奎岭认为，高校要积极拥抱变化，围绕国家战略找准自身的发展方向，探索教育、科技、管理的转型思路，推进从科学研究到工程技术、从教育教学到管理运营、从科研探索到成果转化等领域的持续性、综合性、一体化改革。

“当前，人工智能不仅是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，更是衡量国家综合创新能力与制度优势的关键变量。这就要求我们必须通过系统性改革，形成三者相互赋能、螺旋上升的创新生态，为我国抢占人工智能发展制高点提供坚实支撑。”全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹说道。

对标人工智能高质量发展的需求，李景虹针对教育、科技、人才一体推进过程中存在的结构性挑战提出几点建议。

“要推动高等教育体系与人工智能前沿深度嫁接。”他建议，鼓励在高校系统布局建设一批“AI+X”交叉学科与交叉学院，构建从基础教育到高等教育的纵向贯通的AI人才培养链条。

此外，他建议，建立国家层面的科学与工程基础数据平台；加快推进科研评价体系改革，真正建立以“创新价值、能力贡献、产业实效”为导向的评价机制；支持由行业龙头企业和高水平研究型大学牵头，联合科研院所与产业链上下游企业，组建“新型创新联合体”，围绕人工智能赋能重点产业的共性技术难题开展联合攻关等。

推动教育公平，普高与优质本科双扩容

“推动教育公平与质量提升”是政府工作报告中针对教育工作的重要论述，明确了今年教育改革发展的重点方向。其中提及的“增加普通高中学位供给”引发社会的广泛关注。

近年来，多地加快扩增高中学位，普高招生人数不断增加。根据2024年全国教育事业发展统计公报，2024年全国普通高中招生1036.20万人，这也是我国普高招生首次突破千万大关。同一年初中毕业生人数为1698.24万，这也意味着超六成初中毕业生升读普通高中。

2025年国民经济和社会发展统计公报日前已公布。国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任张力注意到，2025年普通高中招生数首次超过同年普通/职业本专科招生数。“可以看到，国家决策部署已经在迅速落实。”

“增加普通高中学位供给”该从何处着手？张力告诉新京报记者，首先需要立足各省区市实际情况，准确掌握学位需求，综合科学施策，统筹考虑校舍、师资和经费的增配，并疏通毕业生多样化升学的通道。

他进一步指出，既要“下好全国一盘棋”，对欠发达地区继续加大支持帮扶力度，又要“下好区域一盘棋”，加强跨省的政策协调和相关项目合作，处于经济增长极的若干省市可以走得更快一些。

记者注意到，继2025年政府工作报告提出“扎实推进优质本科扩容”后，在今年的政府工作报告中，再次提到“持续扩大优质本科教育招生规模”。

近年来，“优质本科扩容”在多个政策文件中均有体现。《教育强国建设规划纲要》中提出，扩大优质本科招生规模；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要提到“推动高等教育提质扩容”。

“国家对优质高校本科提出的要求是一以贯之的，体现了中央关于高等教育高质量发展的总体决策意图。”张力说道。

2025年3月，国家发展和改革委员会主任郑栅洁公开介绍，进一步增加“双一流”建设高校本科招生的规模，2025年力争再增加2万人。

“优质本科”覆盖的范围有多大？张力列举了一组数据：2024年全国高校共有3119所，其中普通本科学校1257所（含独立学院154所），本科层次职业学校51所，高职（专科）学校1562所，成人高校249所，“‘双一流’国家项目仅涵盖147所大学，如果仅将优质本科理解为‘双一流’高校范围，显然是不够全面的。”

张力表示，优质高校本科的扩容和增招，将是一体推进教育发展、科技创新、人才培养的重要举措，给所有本科高校开辟了“办特色争一流”的方向，分别筑牢拔尖创新人才和高技能人才培养基地的基石。

新京报记者 冯琪

编辑 缪晨霞 校对 卢茜