【好评中国】改革创新，让广袤的乡村活力奔涌

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。今年中央一号文件围绕稳定发展粮油生产、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能等方面作出部署。中央一号文件强调要“强化体制机制创新”，各地各部门要主动作为，在改革创新中迈出农业农村现代化发展新步伐，为“三农”工作注入新动力。

　　树立创新思维。推进农业农村现代化，既要巩固和延续各方面经验做法，也要勇于开拓创新，要在“三农”实践中树立创新思维。面对“三农”工作中所面临的压力挑战，要创新机制体制，激发动力活力。在投融资方面，各地要健全财政金融协同支农投入机制，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放，加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。要持续推动农村信用体系建设，引导和规范农业农村领域社会投资。在要素流动上，要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。要激发乡村振兴的人才活水，激励各类人才下乡服务和创业就业，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。

　　加大改革力度。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础，越是要通过持续深化改革，激发“三农”活力，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业农村的稳定发展来应对各种不稳定因素。要持续深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。要深入推进供销合作社综合改革，加快理顺社企关系，强化为农服务功能。要持续深化集体林权制度改革。要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。要规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警。无论面对怎样的困难，始终要用好改革关键招。

　　勇于探索实践。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化；拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。各地各部门要立足自身实际，勇于探索实践。要不断提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。要有序推进农村集体经营性建设用地入市，强化农村宅基地和农民建房审批管理，依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。（张若麟）

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