反诈不能伤及无辜

01浙江出台反诈新规，明确不得超范围冻结账户，保障合法交易权益。

02陕西西安女子售表筹医遭账户冻结，警方称涉诈资金未解封，引发争议。

03温州曹女士因卖表被列为嫌疑人，经历数月追逃，最终清白却受伤害。

04浙江宁波建立涉企冻结解冻协作机制，流程压缩至5个工作日，提升效率。

05银行取款不再“一刀切”询问，央行等三部门新规减少误伤，优化服务体验。

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图源：视觉中国

据南方周末报道，近几年，现实中不乏反诈误伤无辜的案例。就拿最近一个新闻来说，陕西西安一名女子因患恶性肿瘤，将家里的劳力士手表在网上售卖，以筹钱治病。但刚收到16余万元货款，该女子名下账户就被湖南益阳警方冻结，一直没有解封。益阳警方回应称，买家的购表款系电诈涉案资金，案件仍在侦办中，“不能因为她生病急需用钱，就将其账户解封，毕竟法还是大于情的”。像这样因反诈“一刀切”的做法，今后在浙江省或有所改观。因为去年年底开始实施的《浙江省实施<中华人民共和国反电信网络诈骗法>办法》明确，不得超权限、超范围、超时限，商户能证明款项为合法交易对价的需及时解冻。对于经核查后不符合整体冻结条件的账户，执法机关需及时调整管控措施，转为限额冻结模式。

社会上反诈误伤无辜的现象，最典型的莫过于普通群众收到的钱是诈骗资金进而被警方冻结，影响生意、生活乃至生计。除上述案例外，此前也有农民卖粮款、商户烟酒货款因涉诈被冻结的报道。更令人愕然的是，浙江温州曹女士仅因出售一块二手手表，不仅账户被冻，还被列为犯罪嫌疑人跨省追逃，警方甚至要求她自行筹款“退赃”给受害人，“退赃”后曹女士被改为取保候审，也被警方排除涉案嫌疑，但即使如此，几个月后警方才找回手表，并对曹女士解除取保候审。

从公开信息看，卖粮农民账户在舆论关注后得以解冻；曹女士虽最终清白，但过程堪称“侮辱性极强，伤害性极大”；其余案例则大多杳无音信，当事人可能仍面临“钱货两空”的困境。可是，他们明明是在正常合法交易，且也都不知道收到的钱是涉诈资金，如此“善意收款人”，却屡屡“躺枪”，不能被善意温柔以待，不合理也不公平。这也说明面对反诈存在的“一冻了之”“一捕了之”的“一刀切”做法，避免反诈伤及无辜，守护群众合法的正当权益，亟须系统性、制度性的现实解法。

在这种背景下，《浙江省实施<中华人民共和国反电信网络诈骗法>办法》的相关规定，不仅应景，还很务实，所折射出的是“以人为本”“守护于人”的深刻内涵。其实，类似表述并非第一次出现在法规文件中，早在2017年，《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》就明确提出不得超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金的规定，在最高检、公安部的文件中也曾多次出现。而银行取款遭工作人员反复盘问用途的情况，是另一个备受群众诟病的一刀切反诈案例，目前也有制度性规范，去年年底，央行等三部门发布新规，银行取钱不再“一刀切”式询问。

由于电信诈骗案件跨境化、科技化特点突出，执法甄别难度大，加之执法人员能力参差不齐，“误伤”仍难以完全避免。因此，除了明确法规之外，还需要建立完善的纠偏机制。比如，浙江宁波鄞州区人民检察院就联合公安机关建立了协作机制，确保涉企违法冻结事项从受理到解冻全流程压缩至5个工作日。这类实践表明，通过精细化、科学化的制度设计，完全可以在打击犯罪的同时，最大限度保护群众利益。

避免反诈伤及无辜，并非不能为，关键在于是否有心而为，是否真正立足“守护于人”，是否能兼顾情理法，是否愿意推动治理走向精细化、科学化。当然，追求“零误伤”的完美主义并不现实，但制度应能防范大多数误伤，即便出现疏漏，也应有能力有机制第一时间发现并纠正，将群众损失降至最低。一线执法者在面对情与法的交织时，不应仅以“法大于情”简单处置，而应在法律框架内，积极寻求更细致、更人性化的解决方案。

反诈的初衷是保护人民群众财产安全，执法过程应当始终围绕“人”这一核心。有了公众的理解与支持，方能筑起更有温度、更有效率的反诈防线。

责任编辑：陈江