“十五五”开局，江苏如何参与长三角一体化示范区建设？

交汇点讯 “示范区工作没有经验可借鉴、没有先例可依循。示范区建设所取得的每一项工作成果、每一次创新突破都离不开三级八方握指成拳、协同发力。”在1月29日举行的长三角生态绿色一体化发展示范区新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任，长三角一体化示范区执委会主任顾军说。

江苏作为长三角一体化发展的重要一翼，自示范区2019年11月揭牌成立以来，始终发挥着重要支撑作用。发布会上，

记者：去年8月，苏州市卫健委为复旦大学附属妇产科医院的4名医生办理异地执业的集体注册备案，这是示范区推动公共服务跨区域共享的一个生动案例。请问江苏推动医疗资源在示范区跨区域共享还取得了哪些成果？下一步有什么新举措？

朱岷：“十四五”以来，江苏卫健委和上海、浙江兄弟部门一起，聚力破解群众就医的“堵点”“难点”，推动医疗资源在示范区跨区域共享方面开展了一系列积极探索，取得了阶段性成效。

一是优化执业机制，让医师异地执业更便捷。针对以往医师异地执业审批环节多、周期长的问题，共同制定了示范区跨区域执业医师集体注册备案工作规则，将以往由医师个人申请办理异地执业注册方式，改为由接收地卫生健康部门办理，实现了“部门办”代替“医师跑”。

二是创新合作模式，让优质医疗资源共享更顺畅。我们积极推动苏州九院、盛泽医院、吴江区中医医院等示范区医疗机构，与复旦大学附属肿瘤医院、上海市中医院等开展深度合作，通过设立名医工作室、引入专家团队驻点、开展远程会诊等多种方式，持续引进优质医疗资源，提升医疗服务质量。“十四五”以来，长三角区域专家来吴江区出诊8000余次，诊疗患者14万余人次，指导手术1万余台。2025年7月，我们还联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域医联体工作实施方案》，打破省域界限，明确跨区域医联体组建形式和实施路径等，为后续工作奠定基础。

三是打造专病联盟样板，让分级诊疗效果更彰显。我们组织东部战区空军医院深化一体化示范区糖尿病足专病联盟建设，在首批5家联盟单位基础上，不断拓展范围，提升辐射带动力，目前联盟成员单位已覆盖全国16个省、459家医院，形成了具有广泛影响力的专病防治模式。我们还以糖尿病足专病分级诊疗为切入口，构建了不同层级医疗机构间的分工协作机制，明确了区域、省级、市级、县级和基层5级糖尿病足中心建设标准，规范了双向转诊的标准及流程。2025年，联盟共收治糖尿病足患者8122人，次均费用同比下降34%，充分体现了专病联盟分级诊疗模式取得的惠民成果。

下一步，我们将持续推进示范区跨区域医联体建设，优化医联体医师集体注册备案办理服务，促进医疗资源有序流动；总结推广糖尿病足专病联盟经验，优化跨省域专科专病联盟分级诊疗机制，努力为长三角卫生健康一体化发展贡献更多“江苏方案”和“江苏智慧”。

记者：“十四五”期间，示范区建设给吴江带来哪些新变化？面向“十五五”，吴江将如何协同青浦、嘉善实现功能的进一步跃升？

孙道寻：“十四五”期间，吴江抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，携手青浦、嘉善，推动示范区建设取得了阶段性成果，高质量发展、高科技创新实现了跃升式发展。

一是综合实力实现新提升。连续三年位居中小城市全国百强区第七。近五年内，地区生产总值年均增长5.5%左右，2025年超2700亿元、增长5.7%，增速苏州第二，连续六个季度位于苏州前列。

二是产业能级迈上新台阶。在丝绸纺织、新一代信息技术、高端装备三个千亿级产业基础上，新增新材料、新能源两个千亿级产业。规上工业总产值接近5800亿元，年均增长10%左右。

三是先行启动区展现新面貌。打通示范区首条省际断头路、建成首座跨区域慢行桥。鼋荡成为示范区首个幸福河湖，23公里鼋荡生态岸线全线贯通，曲水善湾成为农文旅融合发展新地标。沪苏湖铁路开通运营，苏州南站日均客流量超1.1万人次。

四是科技创新取得新突破。入选江苏省首批创新型示范区。高新技术产业产值占比达62%，规上工业企业研发机构建有率超90%。

五是生态环境得到新改善。获评国家生态文明建设示范区，示范区整体获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

六是民生福祉达到新水平。获评全国义务教育教学改革实验区。民生支出累计超1336亿元，占一般公共预算支出比重超80%。首创“跨域通办•云综窗”，与7省19个地区实现504个高频事项的跨域通办。

2026年是“十五五”开局之年，我们将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，积极做好“三篇文章”。

一是全力做好科技创新和产业创新融合文章。借助首个跨省域国家级高新区创建契机，主动融入上海（长三角）国际科创中心建设。启动实施科技企业“成林计划”，全年科技型中小企业达2500家，国家高新技术企业超1800家，国家专精特新“小巨人”企业突破120家。推进实施“平台赋能跃升”行动，企业工程技术研究中心突破700家，力争企业技术中心超500家，新增英诺赛科等3个省级以上重点实验室。持续建强“4+2+1”特色产业集群，推动规上工业总产值突破6000亿元，创建国家新兴产业示范基地。

二是全力做好各类改革创新试点先行探索文章。示范区成立以来，国家累计授权三批26个、沪苏浙授权首批9个改革事项，推出制度性创新成果161项；江苏省委、省政府出台15条支持政策，我们细化了53条任务，清单化、项目化予以推进。同时，吴江自身也正在推进283项各类改革任务，包括6个国家级、8个省级改革试点，工业生态“数字管理”赋能经济高质量发展等6项改革还入选全国改革典型案例。我们将用足用好这些改革创新试点，会同青浦、嘉善继续做好试点的承接和落地工作。

三是全力做好重大建设项目推进文章。2024年执委会联合制定出台重大建设项目三年行动计划，吴江以强烈的责任感和使命感，压茬推进、滚动实施，2024—2025年，累计推进实施92个项目、完成投资296亿元、完成率超110%；2026年初步梳理48个、年度投资147亿元。持续推进水乡客厅建设，加快苏州南站科创中心启动区建设招商。聚焦招大引强、培优育强，力争全年新增亿元以上产业项目超300个，其中，50亿元以上项目5个，百亿级项目有新突破。实施投资超千万元增资扩产项目130个以上，工业投资力争达350亿元、增长10%以上，不断增强发展后劲。

新华日报·交汇点记者 王建朋

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