因地制宜发展新质生产力 扎实推进高质量发展

长沙比亚迪雨花基地焊装工厂，智能化生产线上的机械臂伸缩旋转，有条不紊地完成焊接工作。（资料图片）湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

禹向群

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要新的生产力理论来指导。《习近平谈治国理政》第五卷是新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的最新理论结晶，收录了习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述等内容，系统展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，为推动高质量发展提供了根本遵循。学习这部权威著作特别是习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，对于推动湖南高质量发展、奋力谱写中国式现代化湖南篇章具有重要意义。

新质生产力是习近平经济思想的重要理论成果，是马克思主义生产力理论的发展和深化

生产力理论是马克思主义的重要内容。马克思主义生产力理论作为历史唯物主义的基石，揭示了生产力作为社会发展的最终决定力量，其基本构成包括劳动者、劳动资料和劳动对象。其中，科学技术是渗透性要素，对生产力发展具有革命性影响。马克思曾强调，“生产力中也包括科学”“社会劳动生产力，首先是科学的力量”。马克思的这些重要论断和思想，为分析与理解社会发展提供了重要方法。

习近平总书记深刻把握新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，明确提出因地制宜发展新质生产力的重大任务，指出新质生产力“具有高科技、高效能、高质量特征”“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，强调新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。新质生产力主要体现为生产力诸要素的深刻变革。劳动者方面，需要能够创造、应用和管理尖端科技的高素质人才；劳动资料方面，以人工智能、高端芯片、工业互联网等为代表的新型生产工具成为产业发展关键支撑；劳动对象方面，数据成为新生产要素，新材料、清洁能源等拓展了新边界。习近平总书记将“新质生产力”概括为“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”的先进生产力质态，是对当代生产力内在结构和演进方向的理论升华。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，应把握好一系列重要关系

习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，既有科学认识论，又有工作方法论。作为以科技创新为核心驱动力的新质生产力，其发展不仅涉及技术层面的革新，更是涉及经济社会系统性变革的复杂工程，需要重点把握好三对关系。

一是把握好生产力和生产关系的关系。生产力与生产关系的矛盾运动，是社会发展的根本动力，也是社会主义经济建设基本规律。习近平总书记强调，要“完善与新质生产力更相适应的生产关系，塑造发展新动能新优势”。新质生产力以科技创新为核心驱动力，其发展势必会倒逼生产关系，包括经济制度、分配方式、组织形态等发生变革，以适应更高水平的生产力。若生产关系僵化，就会阻碍新质生产力的释放。比如，数据要素市场化配置需要产权制度创新，高端人才激励需要突破传统分配模式。为此，发展新质生产力必然要求生产关系作出与之相适应的调整，形成与之相适应的新型生产关系。

二是把握好有效市场和有为政府的关系。坚持有效市场和有为政府相结合，是发展新质生产力、推动高质量发展的必然要求。习近平总书记指出，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。发展新质生产力既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场在能发挥作用的地方充分发挥作用，实现资源的有效配置；也需要政府“有形之手”在市场管不了或管不好的地方积极作为，进行科学的宏观调控，实现有效的政府治理。

三是把握好科技创新和产业创新的关系。习近平总书记强调，要“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”。从理论维度看，科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，二者相互依存、相互促进。一方面，科技创新是产业创新的源头活水与核心支撑，作为生产要素的革命性变革，其突破能够重塑生产函数、拓展产业边界，为产业创新提供全新技术路径与发展动能，决定着产业创新的深度与广度。另一方面，产业创新是科技创新的实践载体与价值归宿，产业发展的现实需求为科技创新指明方向、凝炼课题，二者的深度融合是新质生产力形成与发展的内在要求。

新质生产力是推动高质量发展的核心引擎，要健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，扎实推进湖南高质量发展

学习《习近平谈治国理政》第五卷，关键在于把握其中蕴含的世界观与方法论，并将其转化为推动湖南高质量发展的具体行动。当前，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。对湖南而言，要加快健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，持续培育发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推动科技创新和产业创新深度融合。瞄准前沿领域，加快完善从基础研究到技术攻关再到成果转化的全链条体系。坚持教育、科技、人才一体推进，构建“高校+科研院所+园区+企业”创新共同体。支持领军企业牵头组建创新联合体，支持有能力的企业承担国家重大技术攻关任务，促进产业链上下游融通创新。加大应用场景建设和开放力度，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，完善技术转移转化体系，深化职务科技成果赋权改革，加强知识产权保护运用，推动科技成果加快转化为现实生产力。

优化要素市场化配置体制机制。改革创新生产要素配置方式，加快建立高标准市场体系，实施更为精准的要素供给政策，促进各类先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效集聚。优化资金配置，提高资金使用效率，构建覆盖企业初创、成长、成熟等各阶段的多元化金融支持体系。重点推动长株潭要素市场化配置综合改革，在数据、技术、碳排放权等新型要素市场建设上先行先试。加强数据资源等新型要素的开发利用，提高数据要素的配置效率。

进一步全面深化改革和扩大高水平开放。深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。聚焦培养适应新质生产力需求的高素质人才，优化学科专业结构，完善高端人才引进、培养、评价和激励机制，试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。通过营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，引导资源向高技术产业集聚，形成支持新质生产力发展的政策合力。同时，扩大高水平对外开放，深度参与高质量共建“一带一路”，深耕欧盟等传统市场，拓展非洲、东南亚、中东、中亚等新兴市场，深化湘琼合作，为发展新质生产力营造良好国际环境。

加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。围绕积极稳妥推进和实现碳达峰，坚持先立后破，持续提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统。持续推进煤电改造升级和散煤替代，提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。大力发展循环经济和再制造产业。深入实施节能降碳改造，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，全面落实促进绿色低碳发展的政策措施。

“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”《习近平谈治国理政》第五卷逻辑严密、内涵丰富、博大精深，作为社科理论工作者，我们要加强理论武装，深化学理化体系化研究阐释，竭诚为书写中国式现代化湖南篇章贡献智慧与力量。

【作者系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）党组书记、院长（主任）】

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