为基层善治注入法治力量，甘肃法院坚持和发展新时代枫桥经验

新甘肃·甘肃日报记者石丹丹

人民法院如何更好融入基层社会治理，把定分止争做实做细？调解工作如何既解“法结”又解“心结”，提升人民群众对公正司法的认同感获得感？

近年来，甘肃法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“如我在诉”意识，坚持“抓前端、治未病”，狠抓诉服管理和条线指导，积极参与、助力综治中心规范化建设，以做实做优先行调解推进多元解纷驶入“快车道”，全省法院四分之一以上的民商事案件以委托先行调解方式成功化解，为促进社会和谐稳定、推进基层善治注入了强劲司法动能。

践行“如我在诉”，为民服务显初心

“李法官，多亏您现场调解，我家出行的路通了。”不久前，定西市渭源县法院法官李秋艳前往渭源县庆坪镇关山根村当事人颉某家中回访时，颉某说道。

颉某与柴某两家系邻居，早在2014年2月，双方因道路通行产生纠纷，后自行协商解决，多年来两家相处融洽。近一年多以来，两家因琐事引发纷争，通行的“三尺路”再变“梗阻路”。

2025年8月11日，颉某一纸诉状将柴某告上法庭。接到案卷材料后，李秋艳觉得，“这看似简单的‘一条路’，背后是邻里积怨，判决容易但心结难解。”

随后，李秋艳拨通了关山根村村委会主任张谦的电话了解情况。为彻底化解纠纷，李秋艳联系张谦一同前往现场调解。

“柴某，这路是颉某出行的唯一道路，按照民法典规定，你菜园子旁边的树木严重影响了颉某出行。”“颉某，柴某当初给你让路，把自家菜园子的一部分让出来了，不能因为小事伤了两家的和气。”现场，李秋艳劝解道。

随后，李秋艳提议，柴某把菜园子里长到路上的树枝修剪一下，颉某把路另一边的杂物清理干净，“这样路就宽了”。

经耐心劝说，原本剑拔弩张的两家人握手言和。这起“法院+村委会”联合上门化解邻里纠纷的案例，入选最高人民法院多元解纷案例库。

定西市渭源县法院法官李秋艳（右二）回访当事人了解道路通行情况。新甘肃·甘肃日报通讯员侯建清 摄

近年来，省法院指导中基层法院加强与乡镇党委、政府、派出所、司法所、村（居）委会等协调联动，联合开展矛盾纠纷调解、法治宣传和普法教育，将多元解纷的触角延伸至基层治理的“神经末梢”，让老百姓尽可能不出门、少跑腿就可以享受到便捷高效的诉讼服务。截至目前，全省法院376个人民法庭，在线对接基层治理单位4835家，成功化解矛盾纠纷7万余件。2025年，甘肃多元解纷案例入选人民法院多元解纷案例库58篇，为调解员、综治人员等提供“工具箱”，助力“类案同调”，提升解纷公信力。

此外，省法院与省工商联、省总工会等17家单位开展“总对总”诉调对接，会同省人社厅等6部门联合制定加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作实施方案，与省司法厅联合制定鼓励和支持退休法官参与矛盾纠纷源头预防化解的意见，通过多渠道、联合多方力量参与纠纷化解，以“加法”联动实现了“乘法”倍增效应。

做实定分止争，多元解纷显成效

“不用多头跑，不用反复问，‘一站式’解纷真是解了我的燃眉之急！”刚在平凉市崆峒区综治中心拿到司法确认裁定书的李某说。困扰他多年的物业纠纷，在法官和调解员的共同努力下，用时3天便尘埃落定了。

去年以来，平凉市崆峒区人民法院实行高标准入驻与功能集成，先后选派16人入驻综治中心，设立诉讼服务窗口、调解室、审判法庭等功能区域，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

平凉市两级法院诉讼服务和速裁团队常态化入驻，通过综治中心平台精准对接基层治理需求，实现司法服务与网格化管理的深度融合。这是中基层法院积极参与综治中心规范化建设的生动写照。

平凉市崆峒区综治中心入驻法官解答群众的法律疑问。（图片由省法院提供）

近年来，省法院以全省综治中心实战化运行为契机，发挥司法职能抓好互促共建，在全国率先部署所有基层法院在同级综治中心后端设置立案窗口、选派诉服团队，入驻法官及诉服人员491人，常态化开展现场立案、指导调解、以案释法和速裁快审等工作，工作成效位居全国前列。

“一支独秀不是春，百花齐放春满园”“做好调解工作，要把各方调解力量调动起来、凝聚起来，才能形成化解矛盾纠纷强大合力”……近期，在“代表委员法院行”活动中，代表委员们建言献策。

2024年以来，省法院采取线上线下相结合的方式，与省委政法委、省司法厅联合举办全省调解员培训班4期，线上培训13期，累计培训调解员超6000人次，将素质高、能力强的调解员输送至综治中心，指导全省法院坚定扛起指导调解法定职责。

此外，全省法院积极鼓励和支持退休法官参与矛盾纠纷源头预防化解。省法院老干部第二党支部在兰州市安宁区河山郡社区设立法律咨询工作室，定期为辖区居民开展纠纷调解和法律咨询服务，得到了当地群众的广泛赞誉，被中组部表彰为“全国离退休干部先进集体”。

2024年以来，全省法院共有1691个调解组织、4919名调解员入驻人民法院调解平台，调解纠纷结案49.79万件，调解成功36.9万件，成功率达74.11%。

延伸司法触角，便民服务暖民心 

“真没想到，用手机就能解决问题！”去年8月，陇南市市民张某带孩子游玩时受伤。索赔无果后，他通过“陇南云上共享法庭”智慧平台，下载并填写了一份要素式起诉状。张某选择了诉前调解，案件很快化解并当场履行。

要素式起诉状、答辩状采用问答填选模式，被当地群众称为“不懂法律也能打官司的‘神器’”，2025年在陇南市两级法院起诉状应用率达90%以上。“云上法庭”突破了时空限制，全年网上立案近万件、调解7000件、电子送达1.5万余件，提供在线咨询超千次，成为群众掌心里的“便民法庭”。

为有效落实最高人民法院关于全国法院“一张网”建设要求，省法院聚焦司法需求，加强人民法院在线服务等“智服”信息技术深度运用，为当事人和律师提供线上保全、网上立案、跨域立案、网上阅卷等一站式诉讼服务。同时，全省法院落实立案登记制要求，畅通投诉渠道和入口，结合立案“上门办”、诉服“马上办”等为民办实事项目，以高效便捷的诉讼服务切实为群众办实事、解难题。

如何通过审理一案治理一片，探寻解纷最优解？因为一起提供劳务者受害责任纠纷案，庆阳市镇原县法院孟坝法庭延伸司法服务触角，召开了一场事关新业态从业者权益保障的专题座谈会。

在承办法官张满龙看来：“田某维权举动的背后，暴露的是快递、外卖等新业态领域的监管疏漏及从业人员权益保障的缺失。”不久后，来自孟坝镇各快递、外卖平台的负责人及法庭、司法所、派出所等部门代表齐聚，就如何推动新业态健康规范发展展开讨论。

法官围绕新业态法律风险防范，开展“定制式”普法宣讲；法庭、司法所建议各平台推广电子劳动合同；综治中心开通“绿色通道”快速化解劳动争议；交警中队提出加强骑手工作路线及时间优化管理，避免因抢单超速、逆行导致的交通事故……一言一语中，新业态劳动者权益保障方式、路径渐渐明晰。

一件件纠纷实质化解、一项项司法政策落实落地，甘肃法院正以更优的司法服务、更强的责任担当，促进矛盾纠纷源头预防、就地化解，写下基层善治的温暖注脚。