从“榴莲专列”到跨境律师团，自贸区昆明片区打造沿边开放新样本

　　2025年，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区紧紧围绕“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，以制度创新为核心，突出沿边特色，服务辐射中心建设，在深化改革、扩大开放方面取得系列实质性进展。12月26日，自贸试验区昆明片区举行制度创新新闻发布会，正式发布5项制度创新案例。

　　一起来看看都有哪些具体内容：

　　案例一：进口榴莲“双网一链”通关新模式

　　针对鲜食榴莲通关时效要求高、运输损耗大等特点，昆明片区依托中老铁路，创新打造“枢纽网、物联网、全程冷链”的“双网一链”模式，建设全国最大陆路榴莲进口通道。通过构建跨区联动与“站外站”枢纽网络、推行“铁路快通”“提前申报”等便利化措施、开通全程恒温冷链“榴莲专列”，实现“一柜到底”、精准控温。

　　实践成效：磨憨口岸已成为全国最大陆路榴莲进口通道，形成“磨憨进口、昆明集散”双核驱动。榴莲通关时间压缩至2天，泰国至昆明运输仅需3天，时效提升30%；损耗率从15%降至5%以下。2024年以来，进出口水果货值超100亿元，终端价格下降约30%，贸易提质增效明显。

　　案例二：全国首创跨境法律服务“边境所+中心所”模式

　　昆明片区创新设立“边境所+中心所”跨境法律服务模式，助力中老合作。引导云南弘石律师事务所在磨憨设立全国经合区首家律所分所作为“边境所”，与昆明“中心所”形成前后台一体化运营；组建多语种团队，与老挝、泰国等地律所战略合作，创新“境内团队+境外伙伴”服务机制；打造“全流程介入+非诉前置”纠纷解决与“中老双边律师协作办案”诉讼模式，并深度参与区域法治生态建设。

　　实践效果：自2023年10月运营至2025年12月，磨憨分所已代理民商事案件151件、刑事28件，办理非诉事务83件，与总所共同完成12件涉外项目，有效便利外籍委托人维权，支撑重大涉外项目落地，助力法治化营商环境建设。

　　案例三：助推标准跨境互联互通新模式

　　针对线缆、建材等产业开拓澜湄市场面临的标准壁垒，昆明片区推动建立标准跨境协作机制。通过构建跨国协作平台，推动7项中国建材标准转化为老挝国家标准，完成3项线缆标准适配；搭建“澜湄国家标准互联互通平台”，免费共享8480项标准信息，提供翻译、比对与检测服务，并与海关建立“标准+通关”协同机制；通过联合培养为老挝输送超100名标准化人才。

　　实践效果：实现从企业“单打独斗”到“生态共建”、中国标准从“被动适配”到“主动兼容”的转变。企业标准查询时间缩短90%，产品返工率下降60%以上，2024年相关产品对澜湄地区出口额显著增长，并助力老挝建成首个国家级工程质量检验中心。

　　案例四：招投标领域“三段式”强化监管新模式

　　昆明片区构建“筑牢廉政防线、创新评审机制、优化资源协同”的闭环监管体系。实施“审查+警示”双防控，建立业主代表闭环监管机制；推行“暗标+异地”双驱动评审，全程隐去投标人信息，并设置远程异地评标工位；强化“标准+协同”双支撑，建立标准化异地评标制度并融入全省专家资源共享网络。

　　实践效果：2025年8月完成全省首个由纪检监察部门对业主代表进行廉政审查的项目；评审公平性提升，有效遏制“人情分”；累计完成600余个远程异地评标项目，资源配置更优、成本降低。

　　案例五：区域联动创新“场场联动”通关模式

　　昆明综保区作为自贸试验区联动创新区，充分发挥“自贸试验区+综保区”政策叠加优势，联合多部门创新实施“场场联动”通关模式，破解中老铁路货物“多次报关、重复查验”难题。主要做法包括：在综保区设立中老铁路“无轨站”，实现报关、集拼、安检一站式办理；推动海关协同监管，实现“一次申报、一次查验”；实行全流程自动化核验，提升通关效率。

　　实践效果：出口货物品类不断扩大，涵盖单晶硅片、农产品、跨境电商货物等；昆明由区域节点转变为跨区域集拼枢纽，吸引成渝、粤港澳等地货物集聚。企业通关时间缩短50%以上，人力成本降低30%，供应链响应提速40%。2025年以来，经此模式发运货物贸易额达8.09亿元，带动中老铁路发运柜数同比增长超7倍。

　　这5项制度创新案例，是自贸试验区昆明片区坚持大胆试、大胆闯、自主改的生动缩影。它们从物流通关、法律服务、标准联通、市场监管、区域协同等多个维度，系统集成了改革开放的实践成果，不仅为片区自身的高质量发展夯实了基础，也为沿边开放型经济新体制的探索提供了可复制、可推广的“昆明经验”。

　　云南网记者 张雁群