靖州：生态赋能产业兴 民生改善绘新篇

靖州：生态赋能产业兴 民生改善绘新篇

2025-12-19 13:35

靖州：生态赋能产业兴  民生改善绘新篇

胡耀文 许梦娟 张秦

靖州城市航拍图（陈俊名 摄）

“十四五”期间，靖州苗族侗族自治县以生态产品价值实现为突破口，以产业升级与民生改善为双轮驱动，交出一份亮眼答卷。目前，全县GEP总值达429亿元，老旧小区改造惠及5983户居民，绘就一幅生态、产业、民生协同发展的新图景。

2025年，靖州举办生态系统生产总值(GEP)核算成果发布会。根据核算和专家评审，全县2023年生态产品总值共计429亿元，其中调节服务占比83.44%，生态调节能力突出。靖州在生态产品价值实现路径上不断探索创新，今年7月完成全省首笔特定地域单元生态产品价值交易7960万元，并落地首笔VEP贷款1100万元，为生态资源市场化转化树立样板。

靖州苗族侗族自治县生态产品价值实现事务中心主任李松清表示，“十四五”期间，靖州创新“三层剥离、多权叠加”机制，在林地所有权、承包权不变的基础上，单独设立地上、地表、地下经营权，发放全省首张生态产品经营权证，让生态资源有了“产权身份证”。

2022年，靖州率先探索林地“三权分置”改革，将经营权从所有权、使用权中剥离，发放全国首批《林地经营权证》，为生态资源深度开发与高效利用奠定坚实基础，也为生态产品价值有效转化提供有力支撑。

靖州苗族侗族自治县不动产登记中心副主任周燔介绍，靖州依托得天独厚的林地资源，把破解生态产品“度量难、交易难、变现难、抵押难”这四大关键问题作为核心突破口，创新探索出“三层剥离”“多权叠加”的林地经营权登记模式，把林地的权属分得明明白白，让经营权的价值真正“活”起来。

目前，靖州已完成500多宗经营权抵押登记，促成集体林权交易1200多笔，完成全省首宗水土保持生态产品价值转化交易，并发放首笔基于水域经营权的生态资产贷款。今年1-8月，全县发放“楠竹贷”“茯苓贷”等生态贷款2.3亿元，绿色金融有效催化生态价值转化。

马园航拍（陈俊名 摄）

工人们正在渠阳镇三和村马园中药材基地挖玉竹（张秦 摄）

一颗颗裹着泥衣的玉竹（许梦娟 摄）

湖南补天药业股份有限公司副总经理徐朝东说：“在生态产品确权登记之后，我们有了底气，放心去发展，银行也可以凭经营权证，给我们发放信用贷款，我们的种植基地，从原来的2000亩，发展到现在的1万亩。”

在渠阳镇三和村的马园中药材基地，工人们弯腰刨土，一颗颗裹着泥衣的玉竹接连出土，丰收气息扑面而来。这片由补天健康产业集团打造的万亩生态基地持续拓展“中药材+”模式，实现林地“一地双收”。湖南补天药业有限公司副总经理石孟说：“靖州推出的‘三层剥离、多权叠加’机制太关键了。生态产品有了‘产权身份证’，让生态资源真正变成了可持续的‘绿色资产’。”

在茯苓科技产业园，国苓科技有限公司对茯苓进行精细加工，健康食品发往全国。与此同时，在18公里外的竹科技产业园内，湖南领高新材料有限公司的工人们正专注调试新生产线。这些即将全面投产的先进设备，将让一根根翠竹实现华丽蜕变，在“以竹代塑”的新赛道上展现强劲竞争力。

靖州苗族侗族自治县产业开发区党工委委员、管委会副主任侯建呈介绍，五年来，靖州产业开发区立足本地资源优势，全力推动特色产业发展。累计引进重大产业项目35个，其中投资2亿元以上项目21个，三类500强企业7家。2025年，园区规模工业企业57家。预计园区技工贸总收入达110亿元，较2020年增长175%。

异溪河畔，河水碧绿清澈，河畔的柳树由翠绿逐渐变得金黄，改造后的河街社区成为居民休闲好去处。靖州苗族侗族自治县河街社区居民杨泓琛说：“通过老旧小区改造之后，这边焕然一新。可以在栈道上散步，老年人也可以来跳广场舞，给我的日常休闲时光，提供了一个好去处。”

五年来，靖州改造老旧小区100个，改造面积54.4万平米，惠及5983户居民。从生态创新激活绿色发展动能、产业升级打造特色经济集群，再到民生改善提升群众幸福指数，靖州正以坚定的步伐，在生态、产业、民生协同发展的道路上阔步前行。