习近平总书记在海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话

海南日报全媒体记者

“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时，为海南自由贸易港建设进一步提供了根本遵循、指明了前进方向。

习近平总书记的重要讲话极大鼓舞和激励了全省广大党员干部群众。大家一致表示，将学深悟透习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义和实践要求，密切协作、担当作为，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，高标准建设海南自由贸易港。

准确把握战略定位

坚定不移扩大高水平对外开放

习近平总书记指出，党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

省发展和改革委员会主任綦树利表示，将牢记习近平总书记重要嘱托，准确把握海南在全国发展大局中的战略定位，结合实际科学谋划海南“十五五”发展，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，因地制宜打造新质生产力重要实践地，加强区域战略联动，守护好生态环境本色，坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，努力让海南自由贸易港建设成果更多更公平惠及人民。

“只有从国家战略定位出发，才能充分理解建设海南自由贸易港的战略意图。”中国（海南）改革发展研究院、海南自由贸易港研究院院长迟福林认为，打造引领我国新时代对外开放的重要门户，是建设海南自由贸易港的战略目标，要紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，加快打造我国面向东盟的单边开放新前沿，加紧推进海南自由贸易港核心政策全面落地，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为依据，推动制度集成创新方面实现突破，以用好“海南自由贸易港法规制定权”构建完善的法治体系。

全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法。习近平总书记强调，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

省司法厅党委书记、厅长王磊介绍，《中华人民共和国海南自由贸易港法》施行以来，我省统筹运用自由贸易港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，因需、应时、统筹、有序，扎实做好立法工作，全面推进自由贸易港法规体系建设，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。截至目前，我省共出台地方性法规和法规性决定160余件，其中自由贸易港法规53件。

王磊表示，接下来，我省将进一步统筹用好“三个立法权”，聚焦“五自由便利、一安全有序流动”等重点领域，主动对接国际高标准经贸规则，完善海南自由贸易港法规体系，发挥立法引领和推动改革创新的作用，以立法推动更深层次、更宽领域、更大力度改革开放，为“分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系”提供法治保障。

现场聆听习近平总书记的重要讲话，省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣倍受鼓舞：“当前，海南自贸港封关任务整体顺利推进，封关政策及配套文件均已出台，对外开放口岸和‘二线口岸’基础设施及查验设施设备基本完备，反走私综合执法站进驻运行，海南国际贸易‘单一窗口’、海关智慧监管平台等信息系统建设完成，各项准备工作基本就绪。”

关继荣表示，将紧紧围绕“三区一中心”战略定位，扎实开展“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”，深入推进封关运作“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”综合压力测试及合成演练，扩大“二线口岸”试运行样本量，全面梳理各项准备工作，确保全岛封关运作平稳有序，全力以赴高标准建设海南自由贸易港。

习近平总书记指出，“要稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”。对此，省商务厅党组书记、厅长张斌表示，将牢记习近平总书记重要嘱托，精心做好封关运作各项准备，加快做好加工增值免关税、禁限清单等封关政策实施准备，开展“二线口岸”试运行，大力开展自贸港政策宣传，开展精准招商，扩大自贸港政策效应，同时统筹好发展和安全，把风险防控放在更加突出位置，确保封关运作平稳有序。持续推动贸易投资自由化便利化，着力做好稳外贸稳外资、扩消费、促进服务业发展、大招商等重点工作，推动建设具有海南特色和优势的现代化产业体系，狠抓干部作风建设，在推进高水平对外开放、打造引领我国新时代对外开放的重要门户中贡献商务力量。

持续优化服务能级

进一步提高贸易投资自由化便利化水平

降低“进”的门槛、促进“畅”的流动。习近平总书记的重要部署，为海南自由贸易港扩大高水平对外开放提供清晰指引。

海南国际经济发展局局长唐华表示，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥法定机构制度优势，深度参与海南自由贸易港建设，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，围绕国际企业和国际人士招引和服务精准发力，与各级各有关方面密切协作、主动作为，加快打造“两个基地”。依托各地代表处，推动海南加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。全力做好第六届消博会招展招商工作，发挥全球消费精品展示交易平台作用，推动全球企业共享中国市场和中国企业走向世界舞台。

“要大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。”2018年4月11日，习近平总书记考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划馆时，再次强调了人民健康、经济发展和发展目标之间密不可分的关系。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长傅晟表示，将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，同贯彻落实习近平总书记考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划馆时的重要指示精神紧密结合起来，坚持以人民健康为中心，一体推进“医、药、研、产、城”融合发展，坚定不移扩大高水平对外开放，加速汇聚全球创新药械、优质医疗资源与高水平医学人才，让国人享受国际最前沿的医疗服务，努力建设成为服务“一带一路”的医疗合作与民生健康枢纽，加快建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，为全球健康事业发展贡献更大力量。

洋浦港是我国西部陆海新通道和海南自贸港建设重要的国际航运枢纽。2022年4月，习近平总书记来到洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，了解港口建设发展情况。

洋浦经济开发区交通运输和港航局党组书记、局长邵晋宁表示，洋浦始终牢记习近平总书记重要指示，持续提升港口基础设施和配套服务能级，不断增强港口适配性，推动航线通达全球重点港口。截至目前，洋浦港已累计开通内外贸航线64条，其中外贸航线34条、内贸航线30条，航线网络不断加密。同时，洋浦用好“中国洋浦港”船籍港的政策优势，大胆创新、先行先试，首创性提出“全岛一港”国际船舶注册机制、“两级审查”国际船舶登记流程、“并联办理”实现快速移籍等改革举措，成为海南自由贸易港制度集成创新的典型案例。洋浦将牢记习近平总书记殷殷嘱托，建设好港口，把一项项改革开放政策落在实处。

深化体制机制改革

为自由贸易港建设提供有力支撑

“构建更加开放的人才机制”“深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境”……习近平总书记提出明确要求。

海口市委外事工作委员会办公室主任林芊表示，海口市委外办将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕海口“六个之城”建设目标，以更高标准提升对外开放能级。聚焦外籍人士便利化服务优化，实现外籍人才“引得进、留得住、用得好”；用好海南自由贸易港政策持续强化投资促进工作，营造市场化法治化国际化一流营商环境，助力本土企业“走出去”、海外资源“引进来”，不断提升海口外向型经济发展水平；依托品牌外事活动，深化国际友城合作交流，全力服务国家总体外交，推进高水平对外开放；深度融入共建“一带一路”，加大国际交往交流，为海南自由贸易港核心引领区注入强劲外事动能。

良好的营商环境是海南自由贸易港的“金饭碗”。三亚市营商环境建设局党组书记、局长牛晶晶表示，三亚市营商环境建设局将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把握海南自由贸易港建设历史机遇，锚定市场化法治化国际化一流营商环境目标，以更大力度、更实举措，解放思想改革创新，持续深化体制机制改革，对标国际、国内一流营商环境经验做法，以营商环境“小切口”改革推动营商环境“软实力”提升，丰富增值化政务服务举措，提升政务服务水平，以企业需求为导向，加大历史遗留问题化解，降低制度性交易成本，着力打造市场公平有序、政务服务高效、监管体系完善、贸易投资便利的营商环境升级版。

坚持发展成果由人民共享。省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长丁晖表示，省委教育工委、省教育厅将科学编制海南“十五五”教育事业发展规划，一体推进教育科技人才发展，助力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。聚力打造优质均衡的公共教育服务体系，实施好新时代立德树人工程，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，不断提升教育对外开放水平，以加快教育数字化转型提档升级推动优质资源城乡共享，促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

习近平总书记强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。对此，省公安厅党委副书记、副厅长易鹏表示，下一步，将树牢底线思维、极限思维，始终把风险防控和安全保障放在前提位置，推动健全反走私组织指挥体系，牵头建设运行海南自由贸易港走私风险研判中心，推进社管平台实战化智能化建设，规范化运行反走私综合执法站，保持对走私犯罪严打高压态势，严密“二线口岸”非海关监管通道和非设关地走私风险防控，全方位构筑近海、岸线、岛内三道防护圈，同步在全省广泛开展反走私普法宣传“六进”活动，健全完善“打、防、管、控、宣”一体化反走私综合治理体系，确保走私风险始终可防可控，切实以“管得住”“管得好”服务“放得开”。

责编：曾中笑

二审：严兰青

三审：许世立