扛不住了，欧盟又双叒叕打算屈服

文 观察者网王一

面对美国总统特朗普的“关税大棒”，欧盟稍微反对了一下，就服软与美国达成了贸易协议。现在，在特朗普政府和科技企业的联合施压下，欧盟被曝又打算屈服，正考虑暂停执行其刚生效一年多的《人工智能法案》部分条款。

据英国《金融时报》11月7日报道，欧盟委员会计划于19日公布一项“简化方案”，拟对去年8月正式生效的《人工智能法案》等数字监管法规作出调整。

根据该报看到的草案，欧盟委员会正考虑给予违反最高风险类别规则的企业“一年宽限期”。这意味着，在实施日期前已投入市场的生成式AI系统提供商，可能会获得一年的过渡期，以“让企业在合理时间内调整运营，而不扰乱市场”。

此外，欧盟建议将违反AI透明度的罚款执行推迟至2027年8月，以“给予AI系统提供商和使用者充足的适应时间”来履行这些义务。该草案还希望减轻公司的合规负担，并通过自己的AI办公室集中执法。

欧盟官员们表示，该提案仍在欧委会及成员国之间进行非正式讨论，最终版本可能在11月19日正式通过前有所调整。欧委会提出提案后，也仍需经多数欧盟成员国及欧洲议会投票决定后方能生效。

《金融时报》指出，该草案提出的背景是，特朗普支持的美国大型科技企业对欧盟数字监管政策表达了强烈的反对，致使欧盟内部围绕是否应该继续强硬执行其数字监管政策展开了激烈的辩论。

欧盟《人工智能法案》是全球首部全面监管AI的法规，被认为是全球最严格的AI监管框架。该法案已于2024年8月正式生效，但其主要条款将在未来几年逐步实施。其中涉及“高风险”AI系统的大部分条款，包括可能对公众健康、安全或基本权利构成严重威胁的部分，预计将于2026年8月全面生效。

2023年，欧洲议会投票决定对生成式人工智能增加更多安全控制措施

自实施以来，这项法案就引发了美国政府、科技巨头以及部分欧洲行业团体的强烈反对。包括脸书母公司Meta在内的多家美国科技巨头此前称，欧盟过于严格的AI监管可能使欧洲与全球前沿技术脱节。

今年8月，特朗普在其自创的社交媒体平台“真实社交”（TruthSocial）上发文警告称，“所有实施数字税、立法、规则或监管的国家，如果这些歧视性做法不被取消，作为美利坚合众国总统，我将对该国出口到美国的商品征收额外高额关税，并对我方的高度保护性技术与芯片出口实施限制”。

与此同时，美国国务院也在发起一场针对欧盟科技监管政策的游说行动。多家媒体解读，行动重点针对欧盟的《数字服务法》，但同样涵盖《数字市场法》以及欧盟的AI监管体系。

当时就有消息传出，欧盟在美方施压下打算暂停或修改部分政策，但欧盟否认了相关报道。欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁9月回应称，《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的“主权立法”，欧盟将继续执行这些数字法。

不过，《金融时报》注意到，由于害怕激怒特朗普，导致美国切断对乌克兰的情报与武器援助，或引发跨大西洋贸易摩擦，今年8月欧盟就屈服于美方压力，与美国达成了一项贸易协议，欧盟官员对任何可能激起白宫采取报复措施的举动都持谨慎态度。

一位欧盟高级官员告诉该报，欧盟一直在与特朗普政府就AI法案和其他数字法规的调整进行“接触”，以作为整体简化监管流程的一部分。

“欧盟旨在遏制AI风险的法规生效仅一年，就已经失宠了。”“政客新闻网”欧洲版6月报道称，在新的政治氛围和产业界的强烈游说下，欧盟内部正重新审视这项历经多年谈判达成的法案。当欧盟AI法规敲定时，官员和立法者曾庆祝这是一个旨在让人类免受技术威胁的全球标准。但如今，焦点已从“安全”转向“追赶”——赶上在AI竞赛中领先的美国和中国公司。

数字权利倡导者警告说，这种“转向”可能导致真正的技术灾难，产业界也对欧盟的犹豫态度感到困惑。

“如果你真的想执行，就去执行；如果你想暂停，那就彻底暂停。”波兰商业团体AI商会首席执行官托马什·斯纳日克（TomaszSnażyk）说，“企业只想搞清楚到底发生了什么。”

当初参与谈判的欧洲议会议员、来自荷兰绿党的金·范·斯帕伦塔克（KimvanSparrentak）警告称，在目前欧洲只有约13%的公司规范使用AI的情况下，不执行AI法案反而会拖慢技术普及。

“只要我们没有真正执行AI法案，市场上就会继续存在一些你根本不知道是否安全、是否能正常运行的系统。”她说，“如果我们想让更多公司开始使用AI，这一点至关重要。”

对于欧盟是否打算修改AI法案以及怎么改的问题，一名欧盟发言人对《金融时报》回应称，欧委会内部仍在就“AI法案目标部分的延期实施”展开讨论，目前“多种选项仍在考虑中”，同时强调欧盟“依然完全支持《人工智能法案》及其目标”。

来源|观察者网

延伸阅读

美欧屡屡围堵打压中国，却遭中方“当头反制”，束手无策之下，西方国家的“盘外招”又来了。

据彭博社当地时间10月23日报道，在当天于比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙扬言，如果欧盟无法就中国计划实施的关键原材料出口管制寻找出解决方案，各成员国应当考虑动用欧盟最有力的贸易工具来应对此事。

报道援引要求匿名的消息人士透露，马克龙在闭门会议上向其他欧盟领导人提出主张时宣称，欧盟需要权衡针对中国采取包括所谓《反胁迫工具法案》（ACI）在内的一切可用选项。

“这是一种‘经济胁迫’。”马克龙在峰会结束后面对记者时竟还“恶人先告状”，对中方近期为维护国家安全利益而出台的稀土新规说三道四，但并未就闭门讨论的细节发表评论。“我们可以看到这对我们造成的影响，我们必须能够作出回应。”他声称道。

《反胁迫工具法案》于2023年底生效，将允许欧盟限制贸易和服务、削减某些知识产权、限制外国直接投资和公共采购准入。许多人将其视为一种“核选项”，其理想作用本应是威慑，至今从未启用过。特朗普政府加税后，欧盟国家多次放风称要动用此工具，但最终不了了之。

当地时间10月23日，比利时布鲁塞尔，欧盟峰会召开，图为法国总统马克龙

10月9日，中国出台多项新规，将大幅收紧对稀土以及其他关键材料的出口管制。根据新规，即便产品仅含有微量来自中国的特定稀土元素，出口商在将这些产品出口海外时也需要获得出口许可证。

彭博社称，这些出口管制将对欧洲的工业和安全构成巨大影响，因为这些原材料对各行各业都至关重要，被广泛用于电动汽车电池和国防制造等行业。

当地时间10月22日，彭博社就曾援引消息人士透露，德国、法国和波兰支持在此次欧盟峰会上讨论中方对欧日益严格的贸易措施。其中一名欧盟高级官员表示，尽管可能提及所谓“经济安全”，但峰会不会就中国贸易问题展开辩论。

多名知情人士向彭博社表示，法国希望欧盟考虑所有对华报复选项，德国同样支持对华贸易强硬，并愿意讨论使用“反胁迫”机制，作为对中方最新稀土出口管制措施的回应。

果不其然，峰会结束后，德国总理默茨证实，欧盟各国对于所谓“反胁迫工具”已有讨论，但尚未就是否使用该工具达成一致。他表示，现在由负责欧盟贸易事务的欧盟委员会决定是否部署“反胁迫工具”。

德国总理默茨 资料图

彭博社介绍，《反胁迫工具法案》的设立源于欧盟在特朗普首个执政任期内遭遇美方对其出口产品加征关税，因此决定强化自身贸易防御能力。

但报道认为，现阶段，欧盟对华动用这一“最强贸易手段”的可能性不大，因为这将显著加剧与中国的紧张关系。此前，法国就曾多次呼吁启用该工具，包括在与美国的贸易谈判中提出过类似主张，但相关提议从未真正取得过进展。

目前，欧盟委员会正在研究——若与中国的外交磋商未能取得成果，可采取哪些替代方案。彭博社早些时候报道称，欧盟委员会计划在本月底之前拟定一份贸易措施清单，以便在必要时针对中国实施，从而在谈判中增强自身的筹码。欧盟委员会还在制定一项计划，以在短期内保护关键供应并寻求其他来源。

据商务部网站消息，10月21日，王文涛部长应约与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，就出口管制、欧盟对华电动汽车反补贴案等中欧经贸重点议题深入交换意见。

中国国旗和欧盟旗帜 资料图

王文涛表示，关于稀土出口管制问题，中方近期措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当。中方致力于维护全球产供链安全稳定，一直为欧盟企业提供审批便利。

王文涛表示，关于安世半导体问题，中方坚决反对泛化“国家安全”概念，希欧方发挥重要的建设性作用，敦促荷方坚持契约精神和市场原则，从维护全球产供链安全稳定的大局出发，尽快提出妥善解决办法。

谢夫乔维奇称，欧方理解中方出于国家安全和国际共同安全考虑，出台稀土相关出口管制措施。措施实施过程中，希中方可加快审批欧企申请。关于安世半导体问题，欧方愿在必要时积极协助荷中双方加强沟通，尽快找到解决办法，共同维护全球产供链稳定。

双方同意按照第二十五次中欧领导人会晤共识，尽快在布鲁塞尔召开“升级版”中欧出口管制对话机制会议。双方还就欧盟对华电动汽车反补贴案等问题交换了意见。